鄂爾多斯，西部創富最快的城市，常住人口不足200萬，人均GDP卻常年穩居內地城市首位。在過去的五年，鄂爾多斯GDP年均增長18.5%，2012年達到3656.8億元，人均GDP29500美元，超越西班牙、韓國等中等發達國家水平。財政總收入年均增長32.5%，達到820億元。

五年來，伴隨這坐上電梯的GDP數據，是18億噸原煤、1000億千瓦時發電量，以及849.4億方天然氣的天量能源輸出。用全國人大代表、鄂爾多斯市長廉素的話來說，對此有著一種深深的“緊迫感、危機感”。

“拿去年來講，煤炭生產了6.3億噸，煤炭產業增加值占到工業增加值的60%多，非煤產業只占30%左右，產業結構單一，產業層次低，產業鏈條短，產品主要還是‘原’字號的。”廉素認為，這樣一種工業經濟結構是不可持續的，并且難以在未來激烈的市場競爭中取勝。

深度開發“原”字號

記者：能源價值的重新發現改變了鄂爾多斯的發展軌跡，您怎么看待這種發展速度？

廉素：鄂爾多斯作為一個資源型城市,工業占到GDP60%以上，在經濟持續快速發展過程中，確實存在產業結構不合理、產業層次和素質較低、經濟增長質量和效益不高、發展方式還不科學等問題。

記者：那鄂爾多斯尋找的方向和路徑是什么樣的？

廉素：鄂爾多斯要按照傳統產業新型化、新型產業規模化、支柱產業多元化，走新型工業化道路的要求，從資源和非資源兩個方面來展開調整。

記者：從資源方面怎樣調整？

廉素：首先把煤炭資源這篇文章做好，進一步提升煤炭產業現代化發展水平，重點打造三條產業鏈：一是煤轉電。在達旗、準旗、鄂前旗分別規劃建設了千萬千瓦裝機的電力基地，目前總裝機規模達到了1300萬千瓦，力爭到2017年達到2500萬千瓦，加上每年輸出的200億立方米天然氣，努力打造清潔能源輸出基地。

二是新型煤化工。目前，國家煤炭直接液化、間接液化、煤制天然氣等幾大化工示范項目正在我市組織實施，已建成和在建的煤化工產品產能達1000多萬噸。下一步關鍵在于延伸產業鏈條，推動化工產業向精細化、高端化方向發展，打造現代煤化工生產示范基地。

三是煤電鋁。鄂爾多斯東部準格爾煤田原煤中約含有10%左右的氧化鋁資源，發電后形成的粉煤灰中更是高達45%左右。現在我們已經開工建設了一批粉煤灰提取氧化鋁項目。未來將重點推進氧化鋁的精深加工，打造高端鋁產品生產基地。

緊“傍”縣域經濟、非公經濟

記者：調結構、轉方式的主要思路是什么？

廉素：就鄂爾多斯來看，我們要突出工業經濟在縣域經濟發展中的引領和推動作用，抓好分布在各旗區的自治區8個工業園區建設。力爭通過五年努力，使這些園區的銷售收入全部過百億元，5個過500億元，3個過千億元。今年要集中力量轉好工業園區156個億元以上重點工業項目，確保今年工業固定資產投資達到1600億元，增長13.2%；規模以上工業增加值完成2200億元，增長13%。

其次是大力發展非公經濟，培育更多的非公市場主體，參與重大項目建設，參與產業結構調整，推動發展方式轉變。

記者：鄂爾多斯調結構、轉方式靠什么支撐？

廉素：我認為關鍵還要靠強有力的科技、人才支撐。

比如，我們與中科院山西煤化所合作，成功突破了煤間接液化技術；與中科院合作建成了大規模儲能研究所。建成了5個國家工程技術研究中心、四個博士后工作站，清華紫光正在鄂爾多斯建設低碳研究院，市高新技術園區正在申報國家級高新園區等等。

記者：您這次的建議是不是也與地方調結構和轉方式有關？

廉素：是，資源型地區轉型發展需要國家的大力支持。對此我有三個建議：一是核準蒙西煤炭高效綜合利用、中天合創甲醇轉烯烴項目等新的試驗示范項目，這兩個項目已經納入國家“十二五”煤化工示范項目規劃；二是審批蒙西至長沙和靖邊至連云港兩條電力通道建設；三是支持高鋁煤炭資源綜合開發利用，打造煤電鋁及鋁產品精深加工產業產業基地。

記者：去年全國煤炭經濟運行不景氣，對鄂爾多斯市影響大嗎？

廉素：有一點影響，主要在于煤炭價格有些下滑。不過總體影響并不大，今年應該會好些。