12月12日，國家質檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業聯合會、中國電力企業聯合會、國家電網公司、中國南方電網公司有限責任公司、經濟日報社在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。圖為國家電網公司物資部（招投標管理中心）陳學先致辭。中國經濟網 郝紅波 攝影

中國經濟網北京12月16日訊 （記者王一 ）12月12日，國家質檢總局會同安徽省人民政府、中國機械工業聯合會、中國電力企業聯合會、國家電網公司、中國南方電網公司有限責任公司、經濟日報社等單位在安徽省蕪湖市召開第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。在當天下午舉辦的“新政策、新秩序、新格局”質量提升現場研討會上，國家電網公司物資部（招投標管理中心）陳學先處長做了“加強管理，務求實效，推進電線電纜質量不斷提升”的主題發言。>>>

以下是發言全文:

尊敬的各位領導、各位朋友，先生們，女士們：

大家下午好！

非常榮幸再次來到美麗的江城安徽蕪湖，參加這次主題為“提升產品質量、促進經濟轉型、助推質量強國”的第二屆中國（蕪湖）電線電纜博覽會暨產品質量峰會。

自去年11月全國電線電纜產品質量峰會以來，國家電網公司深入貫徹會議精神，落實《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》，在國家質檢總局、工業和信息化部、中國電力企業聯合會、中國機械工業聯合會的堅強領導和大力支持下，進一步深化體系機制建設，不斷完善質量管控手段，推動電線電纜企業主動落實質量保證責任，公司采購的電力電纜質量保持了較好水平。成績的取得，是國家有關部委和行業協會正確領導的結果，也是廣大供應商密切配合、共同努力的結果。借此機會，我代表國家電網公司物資部，向國家質檢總局、工信部、中電聯、中機聯，以及廣大供應商朋友，表示衷心的感謝！

我發言的題目是“加強管理，務求實效，推進電線電纜質量不斷提升”。

一、充分認識質量管理工作的重要性，更好的服務于國家改革發展大局

從宏觀政策上看，黨的十八大提出實現“兩個一百年”的戰略目標，明確要求把推動經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來；國務院《質量發展綱要（2011-2020年）》明確提出“質量發展是興國之道、強國之策，堅持以質取勝、建設質量強國，是增強綜合國力和實現中華民族偉大復興的必由之路；要全面提高質量管理水平，推動建設質量強國，促進經濟社會又好又快發展”；國家質檢總局在電線電纜質量提升方面，提出“以綜合整治促質量提升，以質量提升促行業發展”的思路，建立了“部門聯合，行業自律，用戶聯動”的質量提升工作機制，著力推動電線電纜產品質量提升。

從電網發展上看，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出重大戰略部署，將對能源和電力工業創新發展產生深遠影響。當前新能源技術、分布式發電技術、大規模儲能技術、超遠距離超大規模輸電技術、信息網絡技術和智能控制技術的快速發展，世界電網已經進入智能電網發展階段。未來的智能電網，是網架堅強、廣泛互聯、高度智能、開放互動的“能源互聯網”。智能電網將推動能源開發方式、配置方式、消費方式、生產生活方式的改變，將推動戰略性新興產業發展，是承載第三次工業革命的基礎平臺。智能電網對第三次工業革命具有全局性的推動作用。發展智能電網需要加快建設特高壓網架，加快配電網建設改造，加快提升電網互動能力。隨著特高壓電網建設、農配網改造等工程的加快實施和城鎮化進程的逐步推進，電線電纜市場容量不斷增長，對電線電纜企業的供貨進度、質量及服務提出了更高的要求。

從電線電纜供貨現狀看，今年以來，220KV電壓等級電力電纜合格率為98%,10-110KV電力電纜合格率為96%。中低壓線纜問題相對較多，一些問題重復出現，如：導體直流電阻、絕緣厚度和偏心度等抽檢不合格，結構檢查中絕緣層、屏蔽層、鋼帶厚度、銅帶屏蔽等不達標，包裝運輸原因造成的破損產品。出現以上問題的原因，主要是供應商管理不到位，原材料把關不嚴，工藝控制不穩定或執行不嚴，檢測手段不完善等。

大家知道，質量管理是企業發展的生命線，加強質量管理，提升產業和產品競爭力，已成為全球現代企業管理的重要趨勢和發展方向。作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有骨干企業，承擔著重要的政治責任、經濟責任和社會責任， 一旦發生大面積停電事故，將會造成巨大的社會影響和政治影響。哪怕一根很小的電纜，也事關電網安全，只有牢固樹立質量為本的意識，全面防范質量風險和隱患，才能確保電網堅強，確保安全可靠供電。

二、國家電網公司在電線電纜質量管控方面的主要做法

國家電網公司的采購理念是“質量優先，價格合理，誠信共贏”的理念，對電線電纜實行總部和省公司兩級集中招標采購。圍繞提高入網產品質量，保障電網安全的目標，建立了從招標采購到生產制造、包裝運輸、安裝調試、運行維護各階段的質量管控機制。不斷創新管理方式，強化管控手段，加強風險防范。采取的主要措施如下：

（一）持續加強質量管理體系建設

堅持“依靠業主單位，聯合專業部門，依托檢測機構，突出生產廠家”的質量管理思路，全面落實項目單位質量監督和供應商質量保證的主體責任。一是建立了省、市、縣三級物資質量監督網絡。物資部門歸口管理，專業部門參與配合，形成“專業橫向到邊，層級縱向到底”，從規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改到報廢的全過程抓質量的工作機制。在公司內網公布了質量管理公共郵箱和電線電纜主要供應商，以及公司系統各單位物資質量管理人員聯系方式，便于及時協調解決質量問題。二是完善質量管理及技術標準。下發了電線電纜質量管理辦法，編寫了質量管理人員工作手冊、電線電纜產品質量重點管控措施、電線電纜質量問題案例匯編等。發布了電線電纜監造/抽檢大綱和監造/抽檢作業規范。三是加強電線電纜檢測能力建設。從總部到省市各級物資質量檢測中心，增加了人員及試驗裝備的投入，進一步規范了抽檢流程，并結合第三方檢測和廠內抽查等多種方式，打出抽檢組合拳，提高發現問題的能力。四是加強考核培訓。對各單位的電線電纜監造/抽檢任務覆蓋率和完成率進行對標考核，建立了質量管理督查機制，嚴格落實相關單位質量責任。組織基層單位及檢測機構開展業務交流及培訓，建立電線電纜質量管理典型經驗庫，加強學習，舉一反三，提升工作水平。五是加強信息化手段。構建質量管理信息化平臺，加強電線電纜全壽命周期質量信息的收集、統計和分析，開發輔助決策系統，實現了監造及抽檢工作的“全程、實時”管控。

（二）持續深化質量管理的協同效應

抓電線電纜質量，不只是物資管理部門的事，要全員參與，內外互動，加強全壽命周期各環節的質量管控。各專業部門/單位協同配合非常重要，這樣才能形成合力，確保質量管控無死角，抓出成效來。一是深化物資采購部門的內部協同。加強招標采購價格分析，堅持復合平均價法，杜絕低于成本價惡意投標。強化質量監督工作成果在供應商關系管理、招標采購、物資供應、合同管理、技術及標準化管理等環節的共享、應用，提高聯動成效。二是深化采購部門與生產、基建等專業部門的橫向協同。如：共同召開質量監督例會、電線電纜故障分析會、安全質量分析會、質量問題協調會。會同專業部門共同約談電線電纜質量問題供應商，召開供應商產品質量問題通報會，對供應商質量改進情況進行聯合檢查驗收等。三是深化總部與省市縣公司的縱向協同。定期召開電視電話會議，對省公司的質量管理工作進行檢查和督導，督促省公司加強對地市公司的考核與檢查，及時協調基層單位反映的電線電纜產品質量及供貨問題等。四是深化與系統外單位質量工作協同。積極配合國家質檢總局開展電線電纜產品質量提升，把產品質量分類監管工作成果應用于招標評標工作中。參加中國設備監理協會有關監造質量提升的活動，加強與國家級檢驗檢測機構的協作，嚴把電線電纜質量關，促進供應商重視產品質量、信譽和售后服務。

（三）持續加大監造力度，把住生產制造關

一是將220kV及以上的電力電纜納入監造范圍，部分單位還根據實際需要，對110kV及以下電纜實施監造，對供應商產品在原材料檢驗、制造工藝、出廠試驗、包裝及生產進度等環節進行了全過程的檢查見證，加強了產品形成過程的質量控制。二是開展了特高壓項目導線的監造。包括皖電東送、哈鄭、溪浙、浙福工程導線，定期組織建設單位、監造單位分析、協調質量問題，嚴防特高壓導線批量供貨質量下降的風險。到貨現場要有監造單位的見證報告，否則可以拒收。三是加強監造管理和隊伍建設，開展專家巡檢、關鍵點見證，把控影響電線電纜質量的關鍵環節，到監造現場檢查、指導，向監造組印發典型質量問題案例，組織學習，提升監造水平，落實監造責任。

（四）持續加大抽檢力度，嚴把交貨質量關

強化電線電纜產品主要性能參數的檢測。抽檢覆蓋所有的中標批次、中標供應商和產品類別。抽檢采取隨機盲檢的方式，到供應商生產現場、項目單位倉庫、施工現場或取樣送第三方進行檢測。抽檢的主要性能參數有導體直流電阻、絕緣厚度和偏心度、外護套厚度、絕緣熱延伸、絕緣老化前機械性能、護套老化前機械性能、PVC外護套熱失重、絕緣及屏蔽微孔雜質等，根據需要對供應商質量保證體系，如原材料/組部件管理、生產裝備、試驗設備、工藝流程、質量措施、技術服務的運行情況等進行抽查。隨著工作的深入，今后將加強出廠試驗和現場交接試驗不包含項目的檢測，確保滿足招標文件要求及合同約定。

今年以來組織省公司共對10336千米的電力電纜、120915噸導地線、5591千米的架空絕緣導線、3971件電纜附件進行了抽檢，涉及供應商502家，電力電纜、導地線、架空絕緣導線和電纜附件抽檢合格率保持在90%以上。

（五）持續加大質量問題處理力度

一是加強全壽命周期管理。定期匯總監造、抽檢、安裝、調試及產品運行階段發現的電線電纜質量問題，建立供應商產品質量問題信息數據庫。對于供應商擅自分包轉包、擅自更換原材料組部件以及產品運行故障等嚴重問題，及時進行公開通報，并提出需要重點監控的供應商名單，加強對其質量監督。二是強化質量問題處理措施。編寫了電線電纜質量問題處理導則，細化合同處罰條款。通過供應商服務中心一對一告知供應商主要質量問題，約談質量問題突出的供應商，組織省公司對供應商整改情況進行檢查驗收。三是加大質量問題處理力度。今年以來，公司總部共對10家導地線供應商進行了15次列入黑名單和暫停授標的處理；省公司共對73家電力電纜、8家導地線、32家架空絕緣導線和8家電纜附件供應商進行了49次評標扣分、87次暫停/限制授標、22次暫停協議庫存執行及3次列入黑名單的處理。

（六）持續加強與供應商的誠信合作與互動

一是開展了電線電纜供應商資質能力核實工作。重點對供應商的生產許可、供貨業績、質量體系、生產裝備、試驗設備、人員配置、原材料檢驗、生產過程控制、出廠試驗等方面進行核實，建立了供應商信息檔案，向滿足資質能力要求的供應商發放“一紙證明”，向不滿足要求的供應商一對一書面反饋情況，告知存在的具體問題，為供應商參與招投標競爭創造條件。二是開展了電線電纜供應商績效評價工作。建立和完善供應商績效評價信息庫。組織項目單位對供應商中標后履約情況（包括產品質量和售后服務等）進行定期評價，量化打分，評價結果用于供應商評標得分。三是搭建與供應商的互動平臺。加大宣傳力度，大力營造“重質量、講誠信”的良好氛圍，推進電線電纜行業質量誠信建設、自律建設。召開了包括電線電纜廠商在內的200家供應商見面會，通報質量問題，加強現場交流。加強總部和省公司兩級供應商服務中心建設，為電線電纜供應商提供招投標流程咨詢、中標通知書領取、廢標原因查詢、合同簽訂、質量問題告知、受理投訴舉報等一站式服務，建立信息共享與溝通聯絡機制，加強與供應商互動、合作，共同促進產品質量提高。

各位代表，質量管理水平直接反映企業的綜合實力和競爭能力。縱觀世界發達國家在工業各領域所取得的成就，最關鍵有兩條，一是靠持續不斷的技術創新，二是靠十分嚴格的質量保障，這是非常重要的經驗和啟示。隨著我國經濟發展方式的轉變，“重視質量，關注質量，追求質量，崇尚質量”已經成為社會各界的共識。國家電網公司將繼續在國家有關部委和行業協會的領導和支持下，進一步加強與政府、社會和供應商的溝通與合作，堅持“質量第一，以質取勝”，共同努力，為建設世界一流電網，加快質量強國建設，做出新的更大貢獻！

謝謝大家！