3月26日，在2014中國(guó)清潔電力峰會(huì)暨中國(guó)國(guó)際清潔能源博覽會(huì)主論壇上,原國(guó)家能源局局長(zhǎng)、國(guó)家能源專家顧問(wèn)委員會(huì)主任張國(guó)寶發(fā)表演講，講述了他對(duì)風(fēng)電價(jià)格調(diào)整的看法。現(xiàn)將他的演講內(nèi)容摘錄如下：

今年“兩會(huì)”期間，國(guó)家發(fā)改委的發(fā)展計(jì)劃報(bào)告中稱，今年要適時(shí)調(diào)整風(fēng)電價(jià)格。此言一出，搞風(fēng)電的運(yùn)營(yíng)商有點(diǎn)擔(dān)心，詢問(wèn)的、反映意見(jiàn)的也比較多，從中文字義解釋，調(diào)整不一定是下調(diào)，盡管大家心里明白，調(diào)整應(yīng)該還是下調(diào)。

我在能源局工作時(shí)，于2004年集中精力抓了一下風(fēng)電，那時(shí)風(fēng)電裝機(jī)容量40多萬(wàn)千瓦，不到50萬(wàn)千瓦，最便宜的一度電0.8元，最貴的接近2元，在那個(gè)價(jià)格下，風(fēng)電不會(huì)得到大力的推廣。要想得到大力推廣，一定要努力把風(fēng)電價(jià)格降下來(lái)。

當(dāng)時(shí)，我提出三條措施：第一，把蛋糕做大，蛋糕做大以后，平均每千瓦的裝機(jī)量或者每發(fā)一度電風(fēng)電成本可以攤薄；第二，引入競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)，風(fēng)電長(zhǎng)期靠計(jì)劃審批，國(guó)家發(fā)改委批了就可以建，電價(jià)也是價(jià)格司批。為改變這種機(jī)制，能源局推動(dòng)了特許權(quán)招標(biāo)制度。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定投資者;第三，要實(shí)現(xiàn)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，這樣才能把成本降下來(lái)，但國(guó)產(chǎn)化必須上規(guī)模。

這三條政策堅(jiān)持了下來(lái)，一度電最便宜的已經(jīng)降到0.51元，最貴不超過(guò)0.6元。到2009年，能源局不搞招標(biāo)了，現(xiàn)在的辦法是把全國(guó)風(fēng)區(qū)劃為四類，每一個(gè)風(fēng)區(qū)一個(gè)價(jià)格，能做到就賺錢，做不到就賠，最便宜的是0.51元，最貴的0.60元。這個(gè)價(jià)格實(shí)際上跟煤電相比已經(jīng)相當(dāng)具有競(jìng)爭(zhēng)力。如果考慮到環(huán)境因素，風(fēng)電跟煤電在價(jià)格上已具競(jìng)爭(zhēng)力了。

最初受惠于CDM機(jī)制，好的時(shí)候一度電賣到1毛多錢。但這兩年CDM機(jī)制基本賣不出錢了，這塊收入也沒(méi)有了，但也不是沒(méi)錢可掙。去年，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的利潤(rùn)率大體上在20-30%，利潤(rùn)相當(dāng)可觀。所以，現(xiàn)在有人說(shuō)風(fēng)電價(jià)格太高，應(yīng)該降點(diǎn)。

風(fēng)電裝計(jì)量從40多萬(wàn)千瓦增長(zhǎng)到7758萬(wàn)千瓦，投資是主要驅(qū)動(dòng)力。現(xiàn)在風(fēng)電設(shè)備制造商的日子比較難過(guò)。產(chǎn)能過(guò)剩，設(shè)備降價(jià)很厲害，每千瓦的價(jià)錢也就三四千塊，很低。要降一點(diǎn)電價(jià)，這話一出來(lái)，風(fēng)電運(yùn)營(yíng)企業(yè)就擔(dān)心了。對(duì)此，我認(rèn)為，如今風(fēng)電棄風(fēng)比例還在10%-20%，在東北西北地區(qū)更加嚴(yán)重。如果下調(diào)電價(jià)，就要保證全額收購(gòu)，投資商也就不會(huì)太擔(dān)心。因?yàn)殡m然單位電價(jià)下降，但發(fā)電量上升了，對(duì)利潤(rùn)影響不會(huì)太大，也不會(huì)打擊投資商的信心。