在2010年10月18日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)在七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中高居首位。中國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展面臨著日趨緊迫的人口、資源、環(huán)境壓力，現(xiàn)有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾也越來越突出。就“節(jié)能”而言，工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)并列為中國三大高能耗行業(yè)，而工業(yè)企業(yè)能源消費占全國能源消費的70%，由于工業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)占中國GDP比重達(dá)40%以上，并承擔(dān)著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重任，其節(jié)能減排難度大、任務(wù)重。

1、“十二五”節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，政策頻出力促工業(yè)節(jié)能

“十二五”時期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，中國能源需求呈剛性增長，受國內(nèi)資源保障能力和環(huán)境容量制約，以及全球性能源安全、應(yīng)對氣候變化影響，資源環(huán)境約束日趨強化，“十二五”時期節(jié)能減排形勢仍然十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。作為“十二五”開局之年，2011年中國單位GDP能耗同比下降不足2.5%，距離3%-3.5%的年度目標(biāo)差距較大。

基于中國節(jié)能減排工作還存在責(zé)任落實不到位、推進(jìn)難度增大、激勵約束機制不健全、基礎(chǔ)工作薄弱、能力建設(shè)滯后、監(jiān)管不力等問題，近年來國家節(jié)能減排政策頻出，通過加大政策規(guī)制力度與相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持力度，力求加快推進(jìn)中國節(jié)能減排，尤其是工業(yè)節(jié)能的相關(guān)工作。

2、節(jié)能將分“三步走”，“十二五”工業(yè)節(jié)能將以技術(shù)節(jié)能為主

針對中國不同行業(yè)、地區(qū)間的節(jié)能現(xiàn)狀，結(jié)合中國現(xiàn)階段以及中、長期的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能從途徑上主要分為結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能三種路徑，不同路徑具有不同特點。

從過程來看，三種路徑將相互支撐，形成中國節(jié)能工作路徑的螺旋式上升態(tài)勢：“十二五”前期，中國節(jié)能減排和“十一五”期間的實現(xiàn)途徑并無本質(zhì)區(qū)別，將繼續(xù)以依靠技術(shù)節(jié)能為主、初級結(jié)構(gòu)節(jié)能為輔的模式，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷改善，管理節(jié)能將后來居上，將與技術(shù)節(jié)能一同成為工業(yè)節(jié)能的主要實現(xiàn)途徑，并最終達(dá)到高級結(jié)構(gòu)節(jié)能的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

作為最重要的節(jié)能領(lǐng)域，中國工業(yè)體系在“十二五”節(jié)能減排任務(wù)重壓下，將以技術(shù)節(jié)能為主，通過支持工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)。

3、工業(yè)節(jié)能核心產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，推動工業(yè)技術(shù)節(jié)能改造

工業(yè)節(jié)能技術(shù)主要分為工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能余熱余壓利用節(jié)能電機系統(tǒng)節(jié)能等四大類，涉及高效節(jié)能電機、變頻器、變壓器、余熱鍋爐等多個核心產(chǎn)品及技術(shù)。近年來，隨著國家政策的密集出臺，相關(guān)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，不斷推動工業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)節(jié)能改造，為“十二五”工業(yè)節(jié)能奠定了良好基礎(chǔ)。來源賽迪網(wǎng)-CMIC)