山東濟南，2011年被工信部授予“中國軟件名城”稱號。在2007年著手創建到正式掛牌的五年間，該市軟件業年均增長率達30%，2011年實現業務收入830億元，規模總量位居山東首位、全國副省級城市第五位。軟件業已成為一張名片，讓這座城市重新被大家認知。

4月19日，2013年全國軟件和信息技術服務業工作座談會在濟南召開。工業和信息化部副部長楊學山出席并做重要講話。濟南市市長楊魯豫出席會議并致辭。工信部軟件服務業司司長陳偉通報了2013年的八項重點工作。北京、山東等8省市行業主管部門，以及浪潮、中軟等企業代表作了典型發言，交流了工作經驗。

軟件核心地位日益突出

楊學山指出，近年來，軟件產業增長的規模速度和質量效益都取得了很好的成績，但是產業總體上供給能力還不能滿足市場需求，需要業界共同努力，加快提升軟件能力和系統能力。

楊學山強調，當前，我國軟件產業創新發展的機遇與挑戰并存，軟件、硬件、內容、服務之間的邊界日益模糊，要加快在云計算、大數據、智慧城市等新興領域構建以軟件為核心的生態體系，著力培育具有產業鏈垂直整合能力的龍頭企業。要進一步提高對軟件產業的重視程度，通過政府、企業、用戶的緊密結合，充分利用好產業政策，下大決心支持企業創建新的產品體系和系統架構，建立完善行業運行統計分析體系，加快推動我國軟件產業變大變強。

記者在會上了解到，2012年我國軟件和信息技術服務業首次邁上2萬億臺階，實現業務收入超過2.5萬億元，同比增長28.5%，超過同期電子信息制造業增速16個百分點。其中，全國15個副省級城市共實現軟件業務收入1.37萬億元，占全國比重55%。

從運行特征看，2012年，軟件產業服務化和網絡化發展加速，使數據處理和運營服務類收入增長突出，比重明顯上升，完成收入4285億元，同比增長35.9%，比重達17.1%。隨著制造業形勢企穩向好，嵌入式系統軟件增速加快，實現收入3973億元，同比增長31.2%，高出全行業2.7個百分點。

與此同時，行業創新能力不斷增強，產品質量、應用水平和服務能力穩步提升。全年軟件產品登記數35714件，同比增長57.6%。軟件著作權登記數估計超過12萬件，同比增長30%以上。應用軟件、嵌入式軟件取得突破性進展，其中物聯網、云計算相關軟件高速增長。

分析當前軟件和信息技術服務業發展的新趨勢，陳偉表示，隨著網絡虛擬化技術的快速發展，軟件定義數據中心、軟件定義網絡、軟件定義世界正在成為業界共識，軟硬件關系正在發生深刻變化，軟件在現代信息技術創新中的核心和靈魂地位更加突出。隨著產業垂直整合繼續深化，軟件產業已從傳統的單一產品競爭發展到基于體系架構的產業鏈競爭，以軟件為核心，終端、服務和內容的垂直整合不斷深化，這就要求軟件企業的業務架構必須從原來只提供一種產品或系統，加快向提供滿足用戶需求的綜合性服務轉變；隨著互聯網帶寬的日益提高，智能終端的快速普及，使用于通信、網絡等方面的消費需求大幅增長，信息消費需求強勁，正在成為軟件產業新的增長點。隨著全球軟件產業加快向服務化、融合化方向發展，云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新技術新業態、新模式迅速興起，軟件產業各種業態之間、軟件與信息技術其他產業門類之間的邊界日益交叉，服務化和融合化趨勢以及行業應用模式創新給行業管理帶來重大挑戰。

部署落實八項重點工作

陳偉指出，2013年軟件與信息技術服務業的發展要著力應用引領，發揮信息消費在擴大內需方面的引領作用，加強軟件能力和系統能力建設；著力創新驅動，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的創新體系；著力協同互動，加快完善產業公共服務體系。今年，軟件和信息技術服務業領域要推進八項重點工作。

一是著力推進智能語音關鍵技術研發及產業化。落實部省市合作機制；加快培育龍頭企業；圍繞學校教育、汽車電子、智能家電等重點領域應用示范，整合產業鏈上下游資源，建立良好的產業發展生態體系。

二是加快發展移動智能終端操作系統為核心的產業生態體系。加快核心技術攻關；加強生態體系建設；推動建立移動智能終端操作系統產業聯盟。

三是做好安全可靠信息系統推廣應用工作，加強統籌協調。構建以整機系統為核心的安全軟硬件體系化推進機制；依托重大專項，突破安全可靠軟硬件核心技術；形成一批示范應用，帶動一批試點應用；加快安全可靠軟硬件的標準規范體系建設，指導關鍵領域及行業現有信息系統向安全可靠軟硬件平臺遷移。

四是做好政策落實、規劃中期評估和行業運行分析工作，營造良好政策環境。加強雙軟認定制度建設，出臺并落實軟件企業認定管理辦法，盡快完善軟件產品管理辦法，研究制定加強軟件產品登記檢測管理的措施，推動落實好軟件企業所得稅、軟件產品增值稅以及營業稅等優惠政策；做好“十二五”規劃中期評估；繼續做好行業運行分析工作。

五是深入推進軟件名城和示范基地創建，促進產業集聚發展。深入推進中國軟件名城創建工作，研究提出推進高水平建設中國軟件名城的思路措施；完善產業公共服務體系，加快示范基地創建工作，組織開展第三批軟件和信息服務業示范基地創建認定工作，組織實施2013年軟件公共服務平臺專項。

六是加快培育龍頭企業，完善產業生態體系。認真梳理扶持企業對象；統籌政策手段加大支持力度，綜合利用規劃布局內重點企業認定、“核高基”重大專項、電子發展基金等手段，扶持目標骨干企業發展；加快構建以軟件為核心的自主生態體系。

七是加快發展信息技術服務業，培育新興業態。做好系統集成企業資質管理工作；繼續開展云計算服務創新發展試點示范工作，爭取2013年戰略性新興