歐美國家“雙反”制裁、國內(nèi)市場不振、企業(yè)虧損破產(chǎn)……近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入最為艱難的時(shí)期。新的上網(wǎng)電價(jià)似乎成了“救命稻草”，讓業(yè)界苦苦期盼。
 
　　日前發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，將全國分為三類太陽能光資源區(qū)，分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士多數(shù)認(rèn)為這是一項(xiàng)大利好。可謂政策“靴子”落地，企業(yè)信心增強(qiáng)。加上工信部近日發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，在多方面設(shè)定準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，光伏行業(yè)新一輪整合大潮拉開序幕。受此鼓勵(lì)，資本市場太陽能板塊逆勢(shì)大漲，比如大全新能源，本月累計(jì)漲240%。
 
　　喜——大部分光伏發(fā)電項(xiàng)目煥發(fā)吸引力
 
　　此次出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼政策，導(dǎo)向性明顯。“總體而言，調(diào)低了西部地區(qū)地面電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，調(diào)高了東部地區(qū)分布式發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼。”中節(jié)能綠洲(北京)太陽能科技有限公司執(zhí)行董事代存峰表示，這些調(diào)整實(shí)質(zhì)上要在西部地區(qū)有計(jì)劃、有控制地發(fā)展大型地面電站(荒漠式電站)，在東部地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展分布式發(fā)電。
 
　　調(diào)低西部地區(qū)地面電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)當(dāng)?shù)毓夥�產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何影響？“其實(shí)，西部大型地面電站的發(fā)電電價(jià)，由征求意見稿的每千瓦時(shí)0.75元提高到現(xiàn)在的0.9元，雖然比此前執(zhí)行的1元標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)要低0.1元，但仍能將企業(yè)的全投資內(nèi)部收益率保持在8%以上，這是可以接受的。”國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成表示。
 
　　對(duì)于部分分布式發(fā)電來說，新電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)比較劃算。代存峰說，以北京地區(qū)為例，對(duì)于商業(yè)建筑屋頂和工業(yè)建筑屋頂?shù)姆植际桨l(fā)電，開發(fā)商的售電電價(jià)可分別達(dá)到每千瓦時(shí)1.32元、1.1元左右，全投資內(nèi)部收益率能達(dá)到10%—12%，六七年就能收回成本，比較有吸引力。
 
　　“尤其令人振奮的是，其中第一次提到了‘光伏發(fā)電項(xiàng)目自投入運(yùn)營起執(zhí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，期限原則上為20年’。”代存峰表示，這個(gè)“20年不變”給出了明確信號(hào)，給了大家極大的信心，許多開發(fā)商將會(huì)由觀望等待變?yōu)榉e極行動(dòng)。
 
　　“隨著新的光伏電價(jià)出臺(tái)，在國際市場衰落的情況下，國內(nèi)市場將得以繼續(xù)發(fā)展。”王斯成表示，由于光伏市場規(guī)模擴(kuò)展，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)受益，將由下游的光伏發(fā)電站向中游的電池組件生產(chǎn)、上游的多晶硅市場傳導(dǎo)。
 
　　目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重心正逐漸轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場。2012年國內(nèi)光伏電池產(chǎn)量有35%應(yīng)用到國內(nèi)市場，而2009年這一比例僅約為2%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去年我國已成為世界第二大光伏市場，今年在新的上網(wǎng)電價(jià)激勵(lì)下，有望成為世界第一大光伏市場。
 
　　憂——能不能賺錢還受多種因素制約
 
　　北京鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖估計(jì)，此次電價(jià)政策出臺(tái)后，為趕上末班車以繼續(xù)享受此前制定的每千瓦時(shí)1元標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，近期西部大型地面電站建設(shè)可能會(huì)出現(xiàn)一波高潮，之后會(huì)形成空檔回落期，“但不影響長期平穩(wěn)發(fā)展的趨勢(shì)”。
 
　　對(duì)于此次光伏電價(jià)新政，業(yè)界的意見主要集中在分布式發(fā)電方面，認(rèn)為每千瓦時(shí)0.42元的電價(jià)補(bǔ)貼不分商業(yè)、工業(yè)、個(gè)人、民用等建筑屋頂，搞“一刀切”不合適。
 
　　秦海巖表示，對(duì)于個(gè)人屋頂和民用屋頂?shù)姆植际桨l(fā)電，過去“金太陽工程”的實(shí)際補(bǔ)貼更多，推動(dòng)力度也更大，但實(shí)際效果卻不理想，原因就在于投資者賺不到錢。“除非政府實(shí)行強(qiáng)制性辦法，要求相關(guān)屋頂都要安裝，否則仍然無法推動(dòng)。”
 
　　“以北京為例，按照現(xiàn)在的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，不算設(shè)備維修等額外成本，如果全部自發(fā)自用，個(gè)人屋頂發(fā)電約需8年才能收回投資成本，吸引力不大。”代存峰表示。