近日歐盟委員會啟動了對中國太陽能光伏玻璃的反傾銷調(diào)查，時(shí)隔5個(gè)月，歐盟第二次舉起了對華貿(mào)易制裁的大棒，中國光伏又將面臨一次生存考驗(yàn)，而這也成為今年兩會上熱議的話題之一。 

業(yè)內(nèi)人士和兩會代表認(rèn)為，光伏業(yè)的產(chǎn)能過剩還未解決，加上國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷蔓延，國內(nèi)的光伏企業(yè)將面臨越來越大的挑戰(zhàn)和生存壓力，企業(yè)未來的生存之路將更多依靠加速啟動國內(nèi)市場，不斷釋放容量。 

中歐光伏再起爭端 國內(nèi)光伏恐添“新傷” 

歐盟委員會近日發(fā)布公告，正式啟動對歐盟從中國進(jìn)口的太陽能光伏玻璃的反傾銷調(diào)查。根據(jù)歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會擬于9個(gè)月后對調(diào)查作出初裁，決定是否對涉及產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅。 

這是近半年來中國第二次被歐盟拉進(jìn)光伏爭端的漩渦，歐委會已于去年9月和11月啟動對中國太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉案金額高達(dá)210億歐元，并將在今年6月前后對案件作出初裁。 

有業(yè)內(nèi)人士表示，隨著歐美市場對中國光伏電池組件的反傾銷調(diào)查，我國的光伏產(chǎn)業(yè)由原來出口光伏組件的成品轉(zhuǎn)換成出口組件中的一部分產(chǎn)品，即光伏玻璃，從而拉動了光伏玻璃的出口增長。2012年中國光伏玻璃出口額同比增長10%左右。 

然而，還未走出泥淖的國內(nèi)光伏業(yè)遭遇歐盟的連番出拳，恐再添新傷。不少企業(yè)就表示，歐洲客戶流失比較嚴(yán)重，而此次的調(diào)查又帶來了更多未知因素。 

東莞南玻光伏科技有限公司技術(shù)總監(jiān)姚文杰說，雖然去年開始的歐盟對華光伏組件的“雙反”還未初裁，但出于對裁決結(jié)果的悲觀預(yù)期，公司一半左右的歐洲客戶已經(jīng)撤離，原本占7成的歐洲客戶流失了30%，目前只有30%-40%的訂單來自歐洲市場。 

廣東保威新能源有限公司國內(nèi)業(yè)務(wù)部經(jīng)理何兆喜也表示，此次對光伏玻璃的反傾銷調(diào)查將對行業(yè)產(chǎn)生較大影響。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，自調(diào)查啟動之時(shí)起，產(chǎn)品對外供貨就會基本停止。 

光伏玻璃產(chǎn)能過剩謹(jǐn)防貿(mào)易保護(hù)主義蔓延 

作為高耗能、高污染、高利潤的“三高”行業(yè)，中國的光伏玻璃正是憑借著相對低廉的能源和人力成本優(yōu)勢，在歐洲市場具備了一定的競爭力。但是，中國光伏海外涉水頻繁受阻，將承擔(dān)越來越多的壓力。 

回歸行業(yè)本身，光伏玻璃業(yè)一度出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況，而如今整體行業(yè)比較低迷，再加上反傾銷等貿(mào)易制裁，對于光伏玻璃產(chǎn)業(yè)來說，是雪上加霜。 

卓創(chuàng)資訊能源分析師李祾譞分析指出，2012年公布的全球光伏玻璃的裝機(jī)量是3000萬千瓦，而中國前50家光伏玻璃生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能就超過6300萬千瓦，整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能過剩非常明顯，中國光伏玻璃企業(yè)開工負(fù)荷僅為30%。

另外，歐盟上一次的對華光伏“雙反”調(diào)查，影響的是光伏組件企業(yè)，并未傷及光伏玻璃企業(yè)，因?yàn)楣夥�玻璃可以不通過光伏企業(yè)直接出口。但是此次調(diào)查將會對光伏玻璃企業(yè)造成直接傷害。預(yù)計(jì)光伏玻璃的開工負(fù)荷會進(jìn)一步下降，盈利空間進(jìn)一步縮小。

值得注意的是，歐盟的接連貿(mào)易調(diào)查或許不是終點(diǎn)，中國企業(yè)要警惕國際貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延。

卓創(chuàng)資訊的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年中國光伏玻璃出口總額是64400萬歐元，其中出口歐盟金額為5400萬歐元，占比為8.3%。

“雖然歐洲市場占比不是最大，但是，歐盟的反傾銷調(diào)查也許會引發(fā)其他國家的跟風(fēng)調(diào)查，貿(mào)易保護(hù)注意的范圍有可能會進(jìn)一步擴(kuò)大。”廣東省太陽能協(xié)會常務(wù)副會長鄭樂朋等專家說。

國內(nèi)市場引擎啟動加快釋放市場容量

在企業(yè)出海之路連連受阻后，國內(nèi)市場成為“避風(fēng)港”，也是未來發(fā)展的希望之地。不少業(yè)內(nèi)專家表示，國內(nèi)市場才是未來爭奪的制高點(diǎn)和主戰(zhàn)場。

中德可再生能源合作中心主任陶光遠(yuǎn)說，困難是暫時(shí)的，現(xiàn)在國內(nèi)市場開始慢慢擴(kuò)大，并且勢頭非常好。預(yù)計(jì)通過3年左右的時(shí)間，國內(nèi)的安裝量如果能穩(wěn)定在 20GW-30GW左右，現(xiàn)在的危機(jī)就基本可以渡過了。并且隨著技術(shù)進(jìn)步，光伏發(fā)電的成本繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)到2020年，將比現(xiàn)在下降30%-60%，國內(nèi)的光伏容量將進(jìn)一步釋放。

光伏產(chǎn)業(yè)也成為今年兩會上熱議的話題之一。有代表建議，盡快出臺太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件，設(shè)立統(tǒng)一的新能源對口組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府在項(xiàng)目并網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)評價(jià)、產(chǎn)品評價(jià)等方面的管理和引導(dǎo)作用，從高層進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)風(fēng)電領(lǐng)域大規(guī)模“限電棄風(fēng)”現(xiàn)象在光伏產(chǎn)業(yè)中重演。

鄭樂朋等專家表示，應(yīng)盡快全面啟動國內(nèi)光伏市場，并積極拓展新興國家市場。一要繼續(xù)扶持光伏終端應(yīng)用，推動上網(wǎng)電價(jià)政策的制定和落實(shí)，在交通、建筑等行業(yè)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用力度，支持分布式光伏電站、以光伏為主的多能互補(bǔ)系統(tǒng)和小規(guī)模屋頂系統(tǒng);二要注重拓展巴西、韓國等新興地區(qū)的光伏市場。