“看著大風來了，發電能力卻不能得到很好地發揮，確實很可惜，也很痛心，感覺就是完全的浪費。”華能通遼風力發電有限責任公司總經理馬玉剛無奈地說，對于發電企業來說，大家每天圍繞的問題就是如何減少限電，因為成本放在那了，把風棄掉，這很難讓人接受。

記者近日參加2013北京國際風能大會暨展覽會，在現場采訪時發現，“棄風限電”給風電開發商帶來很大影響。數據顯示，2011年我國“棄風限電”達100億千瓦時，2012年達到200億千瓦時以上。國家電網公司發展策劃部副主任張正陵預計，今年“棄風限電”整體情況有望好轉，規模在100億到150億千瓦時。

記者在采訪中了解，造成棄風限電的原因很多，其中之一便是風電規劃和電網規劃不匹配。然而《風電發展“十二五”規劃》早已發布，而電網發展“十二五”規劃卻至今難產。

“棄風限電”影響開發商效益

甘肅酒泉是國家批準開工建設的千萬千瓦級風電基地，當地用電量很少，并且遠離負荷中心，電力電量幾乎完全外送。

2012年，酒泉風電基地風電利用小時數只有1645小時，創歷史最低。據甘肅省電力公司風電技術中心主任汪寧渤分析，這種狀況是由于小風年、大規模脫網事故導致的風電機組改造，酒泉風電機組帶上游風機對下游風機的影響以及限電等多種原因造成的。

不過，酒泉風電基地卻有一個特點引人關注：風電的集中度非常高，并且用很少的變電所集中并網。

據汪寧渤介紹，酒泉的敦煌750千伏變電所并網的風電和太陽能裝機容量，目前已經達到500萬千瓦的規模，按照規劃將超過650萬千瓦，甚至700多萬千瓦。“500多萬千瓦的風電裝機容量是什么水平呢?比丹麥整個國家的裝機還要多。這種情況在客觀上形成了送出、消納、調峰、系統穩定和控制等一系列難題。”

“在發展過程中，我們需要重新審視大規模發展模式引發的問題，包括棄風限電、送出、消納等問題都要有一個再平衡、再認識。”汪寧渤說。

馬玉剛對內蒙古東部地區的感受則是，在2009年出現少量限電，2010年出現大面積限電，2011年更嚴重。從2012年開始，由于電網得到局部改善，內蒙古通遼地區的限電指標大幅度下降。“在這個過程中，據我們自己統計，最嚴重的一年，平均限電達到40%左右。這對發電企業來講已經無法承擔，當年曾出現大面積虧損。”

“棄風限電”給企業后續發展帶來一些問題。馬玉剛說，存量資產出現這樣的虧損，在建工程自然也面臨很大的考驗。“我們的融資渠道還是很好的，但是無論渠道如何，無法解決存量資產的問題，就無法很好地去做在建工程，這也是大家的共性問題。”

記者在采訪中了解到，“棄風限電”不僅使風電開發商投資收益大打折扣，而且已經影響到投資商向風電領域的進一步投資。

中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會9月份發布的報告呼吁，如果當前的電力運行管理、調度機制和價格體系仍以常規電力為主，而沒有針對新能源的特點做出實質性調整，風電消納困難的局面還將進一步持續。

風電規劃和電網規劃脫節

按照規劃，到2015年，我國將實現風電并網裝機1億千瓦以上。如何破解風電并網消納困局，將是風電未來發展面臨的很大問題。國家可再生能源中心主任王仲穎認為，我國風電資源豐富的地區遠離負荷中心，再加上新增風電裝機速度太快、風電并網技術有待提高等，都是制約我國風電并網消納的因素。

電網是風電發展中不可或缺的環節。從世界各國來看，風電等新能源在發展初期面臨的很多問題都是集中通過電網暴露出來。不過，電網公司有時候也訴苦。“有很多癥狀表現在電網，但是有的病根不一定是由于電網本身或者說是電網企業帶來的。”張正陵說。

據張正陵分析，中國的風電并網和消納難題突出，跟風電的兩個特征有關：一是風資源過于集中在“三北”;二是風電作為反調峰的電源，需要其他電源做調節。風電最好的季節應該是在冬季，并且是晚上，這正好和熱電是沖突的。

與此同時，張正陵提到，我國“十二五”風電發展規劃早已頒布，但是“十二五”電網發展規劃直到現在還沒有出臺。“風電的規劃要和市場的規劃銜接，風電開發的規劃要和電網的規劃相銜接。但是很遺憾，我們前些年這方面做得不夠。有了風電規劃，但是沒有明確市場;有了風電規劃，但是沒有電網規劃。如果風電規劃和電網規劃脫節，帶來的問題是顯而易見的。這些都造成了近幾年風電棄風限電的現象愈演愈烈。”

內蒙古電力(集團)有限責任公司調度中心副主任侯佑華也表示：“很多的棄風限電并不是完全由于電網調整造成的，很多時候實際上是電網建設和電源建設的不配套，所以引發線路過載，只能棄風。我們1到6月做過一次測算，這種原因占到棄風現象的40%到50%。”

不過，在王仲穎看來，由于原有的電力系統和電網規劃是圍繞煤電廠為核心設計的，對可再生能源發展而言，“十二五”電網規劃遲遲沒有出臺未必是壞事。“未來中國的電力系統到底朝什么方向發展，是繼續圍繞著以煤電站為核心構建輸電網絡，還是以新能源和可再生能源來構造輸電網絡，這是一個很重要的問題。一旦能源的發展戰略確定了，就可以制定包括電網發展規劃在內的電力發展系統。”

值得注意的是，國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿已經表態：將爭取出臺實施可再生能源配額制，爭取用兩到三年時間基本解決棄風限電問題。