為了支持2013年~2030年的預(yù)期經(jīng)濟增長,全球基礎(chǔ)設(shè)施投資未來18年要達到57萬億美元。作為全球最大的基礎(chǔ)設(shè)施投資國,其中中國將會達到16萬億美元。
麥肯錫日前發(fā)布了一份關(guān)于全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展與趨勢的報告,該數(shù)字包括了運輸(道路、鐵路、港口和機場)、水、電和通訊所需的基礎(chǔ)設(shè)施投資。
麥肯錫公司全球資深董事兼中東及非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施項目帶頭人赫伯特·波爾(Herbert Pohl)告訴記者,對中國基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模的預(yù)估,既考慮到了中國經(jīng)濟增長預(yù)期,也考慮到了新型城鎮(zhèn)化的需求。
“從GDP的角度來看,投資道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施,回報是很高的。一般情況下,對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,至少會在GDP上得到2倍的回報。”赫伯特·波爾說。上述報告也顯示,對基礎(chǔ)設(shè)施的投資增加相當于GDP的1%,可以在印度創(chuàng)造340萬個直接或間接的額外工作崗位,美國則是150萬個,巴西130萬個,印度尼西亞70萬個。
但是,基礎(chǔ)設(shè)施的投資正面臨著一系列挑戰(zhàn),包括公共預(yù)算有限、銀行缺乏放貸能力及面臨更加嚴格的管制。也因此,社會資金、拓寬融資渠道,成為各級政府著重考慮的問題。
赫伯特·波爾告訴記者,在目前的基礎(chǔ)設(shè)施投資中,私營部門貢獻了大概3萬億美元,未來有可能增加到7萬億~8萬億美元,因此,他認為,寄希望私營部門來解決融資問題是不太現(xiàn)實的。
據(jù)報道,國開行、建行、交行等大型銀行近期紛紛表示,今年將加大對城鎮(zhèn)化貸款的支持力度。國開行甚至表示,今年一半以上的貸款將投向城鎮(zhèn)化領(lǐng)域。
不過,麥肯錫全球資深董事兼全球城市項目領(lǐng)導(dǎo)人華強森(Jonathan Woetzel)對中國地方政府的這種融資模式可持續(xù)性表示了擔憂。
“與其討論如何融資,不如研究如何在節(jié)省成本的同時,獲得更多和質(zhì)量更高的基礎(chǔ)設(shè)施。”赫伯特·波爾說。
麥肯錫的上述報告指出,政府官員普遍傾向于擴大建設(shè)容量、上馬新項目,對如何深挖現(xiàn)有設(shè)施的潛力關(guān)注有限。這種“厚此薄彼”的方式不僅拉高了基礎(chǔ)設(shè)施的整體成本,而且不具可持續(xù)性。
根據(jù)麥肯錫的研究,各國可以在節(jié)省40%資金的情況下獲得等量的基礎(chǔ)設(shè)施,也就是說,基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)力提升了60%。這就意味著,在過去18年,投資30萬億美元可建成價值相當于48萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施,相當于每年節(jié)省1萬億美元。
上述報告稱,節(jié)約成本的方法,首先是提高項目選擇準確率,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施組合,此舉可使得全球一年節(jié)約2000億美元。
其次是提高項目交付效率。此舉不僅可以加快項目進度,而且每年可以節(jié)省成本4000億美元。項目超時的主要因素之一在于項目許可申請和土地征用過程,因此加快審批和征地對提高項目交付效率至關(guān)重要。
最后則是充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。根據(jù)估算,通過提升資產(chǎn)利用率、優(yōu)化維護規(guī)劃和擴大需求管理應(yīng)用,每年最多可節(jié)約4000億美元。
“每年減少1萬億美元,18年就是18萬億美元,這比私營部門的融資額度要大得多。在財政從緊和需求膨脹的時代,世界不僅需要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施缺口以及填補缺口所需要的資源,而且還要關(guān)注如何以更少的投入獲得更多、更優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施。”赫伯特·波爾說。
與其他國家相反,赫伯特·波爾說,由于中國70%~80%的基礎(chǔ)設(shè)施資金投入在新建領(lǐng)域,而非維護領(lǐng)域,因此中國可以更容易也更為有效地利用這些投入。