34臺容量為3000千瓦的風電機正屹立在上海東海大橋東側，直徑達91米的風機葉片已經(jīng)在風雨里轉動了三個年頭。作為我國首個大型海上風電項目，今年將是其“斷糧”的第一年——3年期財政補貼到期。

　　在東海大橋的西側海域，東海大橋風電場二期擴建工程前期工作已經(jīng)開展，28臺新風機也將陸續(xù)完成安裝，屆時這兩個10萬千瓦的海上風電場將“隔橋相望”。

　　作為第一個吃螃蟹的先行者，參與項目的工作人員都坦承東海海上風電的建設也是在“摸石頭過河”。該項目得以完建，填補國內(nèi)有關大型海上風電項目開發(fā)設計、施工的空白。

　　根據(jù)上海東海風力發(fā)電公司數(shù)據(jù)顯示，東海大橋風電場投產(chǎn)三年至今，發(fā)電量總計59370.70萬千瓦時，上網(wǎng)電量合計57165.87萬千瓦時，年平均利潤總額5396萬元，但每年有近4000萬元利潤來自于政府補貼。

　　國家發(fā)改委能源所可再生能源發(fā)展中心副主任高虎此前曾表示：“國家所有關于海上風電的政策包括電價的制訂，都要取決于東海大橋項目建成后的實際運行效果。”在能源專家的眼里，東海大橋項目的運行結果，將是未來我國海上風電上網(wǎng)電價的風向標。

　　據(jù)了解，東海大橋風電場資本金回收期為12年左右，前6年是還貸高峰期。“二期工程一旦取得項目核準，將緩沖一期的經(jīng)營壓力。想通過海上風電場規(guī)模化經(jīng)營來降低成本，二期項目投運后的前幾年處于質保期，經(jīng)營成本較低，同時二期前幾年獲得的財政貼息可以緩解整體的虧損壓力。”東海海上風電項目總工程師任浩翰稱。

　　盈利基本靠補貼

　　投產(chǎn)三年發(fā)電量逐年增加，實現(xiàn)連續(xù)三年盈利主要靠3年期4000萬的財政貼息

　　上海東海大橋100兆瓦海上風電示范項目是經(jīng)國家發(fā)改委核準的我國第一個大型海上風電項目，也是亞洲第一個海上風電項目。

　　風電場位于上海東海大橋東側1-4公里、浦東新區(qū)岸線以南8-13公里的上海市海域。風電場平均水深10米，90米高度年平均風速每秒7.7米。東海大橋風電場2010年8月30日正式投入商業(yè)運行。

　　早在2006年，國家發(fā)展改革委就同意了東海大橋項目的預可研工作。同年上海發(fā)展改革委組織進行了東海大橋項目的業(yè)主招標工作，以中國大唐集團公司、上海綠色環(huán)保能源有限公司、中廣核能源開發(fā)有限責任公司、中國電力國際有限公司四家組成的聯(lián)合體中標該項目，隨后四家公司分別以28%、24%、24%、24%的股權比例出資成立了上海東海風力發(fā)電有限公司，進行東海大橋項目的投資建設和運營管理工作，注冊資本金4.73億元。

　　上海東海風力發(fā)電有限公司總經(jīng)理朱開情坦承當時所受壓力：“海上風電在我國尚處起步階段，投資風險很大，建設期間也遇到很多難題，很多天都睡不好覺。”

　　他的擔心并不多余。“海上風電場比陸上風電場設計要求更高，難度更大，不僅要考慮風資源情況、海底地形和海況條件，還要考慮海底管線、船舶航行和漁業(yè)等現(xiàn)狀及規(guī)劃。”任浩翰說。

　　2010年6月8日，所有風機并網(wǎng)發(fā)電。東海大橋風電場通過35千伏海底電纜接入岸上110千伏風電場升壓變電站，再經(jīng)過110千伏電纜接入上級220千伏變電站，接入上海市電網(wǎng)。

　　投入商業(yè)運行后，運營收效超過預期，朱開情的擔心有所緩解。

　　國家電網(wǎng)上海市電力公司數(shù)據(jù)顯示，東海大橋風電場一期投產(chǎn)兩年半發(fā)電量逐年增加——2010年發(fā)電量為12196.29萬千瓦時，2011年為22584.60萬千瓦時，2012年為24589.81萬千瓦時。根據(jù)上海東海風力發(fā)電有限公司主要財務數(shù)據(jù)顯示，2010年實現(xiàn)盈利6500萬，2011年為4800萬、2012年則下降至4370萬，三年平均資本金凈利潤率約為11%。其中由于政策支持，該項目每年獲得財政貼息約4000萬元。此前可研報告的利潤預測值為2000萬元。海上風電成本高、投入大、回報期長，目前的利潤水平超出預期，回報期將有所縮短。

　　盡管發(fā)電量逐年增加，但由于還貸壓力加大，利潤逐年下滑。據(jù)東海大橋項目有關負責人透露，該項目投資22.8億元，貸款達18億元，2010年為貸款緩沖期，2011年及2012年每年還貸2億。

　　還貸壓力還將持續(xù)。“東海大橋風電場資本金回收期為12年左右，前六年是還貸高峰期，今明兩年將進入經(jīng)營困難期。”上海東海風力發(fā)電有限公司內(nèi)部人士透露。

　　此外，二氧化碳減排量的交易收入大幅縮減無疑使經(jīng)營雪上加霜。

　　二氧化碳減排量的交易收入曾經(jīng)是風電場非常可觀的一筆收入。但是隨著第二個承諾期京都議定書的結束，每噸核證減排量已經(jīng)由高峰期的30歐元左右下降到如今的不到1歐元，碳市場大幅跳水給風電場經(jīng)營帶來了不利。東海大橋風電場一期CDM項目碳排放購買方也表示無力以每噸12.66歐元的合同價履約，提出采取市場浮動價交易。這將讓風電場的收入大大縮水。

　　另一方面，《可再生能源扶持資金管理辦法》的政策支持之一的3年期財政貼息也已到期。“投產(chǎn)3年連續(xù)實現(xiàn)三年盈利，主要靠的是3年期的財政貼息。接下來，沒有了財政貼息，加上貸款余額較大，財務成本較高，2013年和2014年會連續(xù)兩年存在經(jīng)營壓力。”上述內(nèi)部人士稱。

　　據(jù)了解，上海東海風力發(fā)電有限公司正醞釀二期項目建設來緩解所面臨的經(jīng)營壓力。任浩翰對本報記者說：“海上風電場規(guī)模化經(jīng)營能降低成本，同時二期前幾年獲得的財政貼息可以緩解整體的虧損壓力。”

　　經(jīng)驗與難題

　　項目為海上風電建設運營提供經(jīng)驗，但運行維護和人才培養(yǎng)仍是難題

　　在東海大橋海上風電項目建起之前，我國海上風電場的建設和運營還是一片空白。

　　參股上海東海風力發(fā)電有限公司的上海綠色環(huán)保能源有限公司當時有諸多考慮，其總經(jīng)理唐征岐說：“陸上風電開發(fā)有經(jīng)驗，但對海上風電的開發(fā)心里也沒有底。很多設計和技術都是首創(chuàng)。”

　　他介紹，國外海上施工主要以分體吊裝為主，整體吊裝雖然也有成功的個案，但技術嚴格保密。根據(jù)實際情況，東海大橋風電場采用了風機整體吊裝方法，通過自主研發(fā)的具有海上精確定位和軟著陸功能的緩沖系統(tǒng)，使海上惡劣自然條件下風機安裝的技術難題得以解決。

　　第一臺風機在海上安裝時，風電場很多工作人員都和唐征岐一樣，心都提到了嗓子眼上了。如果一次安裝沒有成功，意味著損失慘重——機高近百米，葉片長達91米，重達幾百噸，成本近千萬的風電機將會沉入海底。

　　直到全部風機都安裝完成，唐征岐心里的石頭才落下來。但正如他所說，海上風電開發(fā)的風險與挑戰(zhàn)遠遠不止如此。

　　海上風電機組的質量穩(wěn)定性，是海上風電場25年壽命期要面臨的考驗。“不同于陸上風電場，海上風電場維護要通過船舶才能靠近，這就導致對于需要現(xiàn)場復位或修復的故障不能及時解決，影響發(fā)電量。同時海上故障的排除，所需時間更多，且大型船機設備成本高，這都是海上風電經(jīng)營過程中需要考慮的難題。”任浩翰解釋。

　　提高海上風電運行管理水平，加強風電巡回檢查，通過狀態(tài)監(jiān)測等先進技術手段提高故障診斷和排除能力成為海上風電維修的重點。

　　而在朱開情看來，海上風電人才的培養(yǎng)越來越重要。“東海大橋風電場一期工程建設至今，需要專業(yè)化的人才已經(jīng)很迫切了，直到去年才有院校開設海上風電相關專業(yè)，我們今年也會制定方案進行人才培養(yǎng)。”

　　希望延長三年補貼

　　希望延長三年期補貼、提高終端電價，風電規(guī)劃應與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃同步

　　東海大橋風電場投產(chǎn)至今，34臺風電機經(jīng)受住了臺風的考驗，又能否安然度過六年困難期？

　　東海大橋各項運行指標將成為我國海上風電開發(fā)的重要參照。在各方面指標中，上網(wǎng)電價是最為重要的一項。東海大橋項目最終確定的上網(wǎng)電價為0.9745元(含稅)。

　　在業(yè)內(nèi)專家看來，這個價格要實現(xiàn)收支平衡面臨諸多困難。根據(jù)成本核算，電價至少要達到1.1元以上才能盈利。據(jù)一位業(yè)內(nèi)分析人士指出，海上風電是新能源產(chǎn)業(yè)，潛力巨大，培育期和回報期較長，要想盈利，除了政府提供相關補貼，終端電價也應該相對提高。

　　除了面對上網(wǎng)電價偏低的現(xiàn)實，東海大橋風電場今年也將面臨“斷糧”的局面——三年期財政貼息已到期。據(jù)了解，在25年全壽命周期內(nèi)，東海大橋風電場一期平均年生產(chǎn)總成本16514萬元，其中年平均折舊費用8410萬元，年均財務費用4115萬元，年均經(jīng)營成本3989萬元。

　　記者了解到，上海東海風力發(fā)電有限公司正在申請再延長三年期財政貼息。其內(nèi)部人士稱：“海上風電項目前六年是困難期，前期投入太大，成本很高，但收益慢，國家在政策上應該給予扶持，延長緩沖期。”

　　另外，國際碳交易市場的回暖也成為風電場經(jīng)營者的期盼。唐征岐呼吁：“國內(nèi)碳交易市場能早日建立起來。通過碳金融市場的建立來促進國內(nèi)節(jié)能減排的規(guī)范，同時也推動清潔能源發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。”

　　此外，他還提到，海上風電發(fā)展規(guī)劃應該與電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃同步，使風電場建成后能成馬上并網(wǎng)。“上海市電力公司對東海大橋風電場一期項目很支持，接入系統(tǒng)與風電場同步建設，項目建成即并網(wǎng)成功，但有些地方還不能做到，這其實是去年很多企業(yè)‘棄風’的重要原因。”