提到游艇產業(yè)的美好前景,不能回避當前政策和公共設施的掣肘。中國游艇產業(yè)在最近10多年有了長足的發(fā)展,但斷言已經進入“黃金時代”還為時尚早。在影響行業(yè)發(fā)展的各種因素中,最關鍵的是政策和公共設施方面存在短板。只有解決攸關游艇產業(yè)發(fā)展前途的根本問題,這一產業(yè)才能突破瓶頸,真正成為“黃金產業(yè)”。
要讓游艇面向大眾成為一種普及的生活休閑工具,其中的制約因素之一在于碼頭泊位不足。會員制游艇俱樂部主要面向中高端消費群體,難以承載培育游艇文化、普及游艇生活方式的功能。只有公共游艇碼頭才能為水上休閑運動愛好者提供合適的場所,使普通消費者只需支付相對較低的泊位租金,就能體驗游艇運動帶來的樂趣。這樣可以使更多消費者參與游艇休閑運動,帶動游艇租賃、游艇維修及相關海上休閑運動服務業(yè)發(fā)展。
公共游艇碼頭是現代濱水城市的重要公共配套設施,也是培育游艇行業(yè)社會需求的必要條件。從實際情況來看,國內濱水城市建設游艇俱樂部的熱情持續(xù)高漲,但公共游艇碼頭的建設步伐極為緩慢。因此,應當超前規(guī)劃公共游艇碼頭的建設,面向40英尺以下的游艇、帆船、釣魚艇等,提供價格低廉且可靠的停泊、維護和保養(yǎng)服務。如果目前尚不具備建設條件,那么就應該在進行規(guī)劃時預留公共游艇碼頭的岸線。隨著城市建設的發(fā)展,岸線作為不可復制的重要資源,按照不同功能可能逐漸被劃分完畢。如果未能考慮公共游艇碼頭的規(guī)劃,今后廣大民眾的游艇要想“游”起來,可能會面臨無處可停的尷尬境地,游艇產業(yè)發(fā)展也就會面臨巨大障礙。
除了需要合適的停泊地點,游艇運動還是一項需要跨區(qū)乃至跨越國界的海上活動。游艇是非公約船舶,國際上沒有專門針對它的統(tǒng)一安全和防污染要求,游艇管理方式也由各國自行出臺法規(guī)進行規(guī)范。由于目前國內游艇建造、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)帶有強烈的地域性,而各地有關游艇的管理規(guī)定又各不相同,因此,這一政策窘境使游艇行業(yè)的從業(yè)者如鯁在喉。現行游艇管理政策的最直接后果,是游艇跨區(qū)航行不暢,嚴重阻礙了游艇業(yè)的發(fā)展。此外,我國涉及游艇檢驗、登記、牌照、防污染管理等方面的法律法規(guī)制定工作還在進行中。
法規(guī)體系的不完善,已經引起了各地政府相關部門的重視。地方政府可以加大政策支持力度,通過地方立法推進相關管理制度的建立,制定游艇登記、檢驗、操作人員資格等方面的區(qū)域互認制度。如今,海南率先施行游艇管理新政,粵港澳正聯(lián)合統(tǒng)籌游艇區(qū)域發(fā)展,交通運輸部年內將研究制定郵輪、游艇產業(yè)發(fā)展的指導意見,這些行動都表明,一個以游艇為載體、惠及大眾的海上休閑旅游產業(yè)框架正在形成。相信在不久的將來,游艇產業(yè)發(fā)展的障礙將逐步被清除,這一“黃金產業(yè)”將真正“游”起來。(王進)
(來源:中國船舶報)