“政府采購第一案”出續集

報價最低卻落標 企業兩告財政部 不滿處理決定再次起訴

      國家發改委、衛生部委托兩家采購代理機構采購相關儀器設備中，一家名為北京現代沃爾經貿有限責任公司(下稱“現代沃爾”)的公司兩次投標報價中均為最低，卻都未中標。為此，現代沃爾向財政部投訴，但在規定時間內未獲回復。為此，7年前，現代沃爾將財政部起訴至法院，經過北京兩級法院的審理，財政部均告敗訴。此案也被媒體稱為“政府采購第一案”。終審判決后，財政部做出處理決定，但現代沃爾不滿財政部的決定，再次起訴財政部。昨天，市一中院開庭審理了這起行政訴訟案件。

報價最低 丟大單憤然起訴

       這起案件源于“非典”疫情之后舉行的一場價值高達114億元的政府招標采購。

      2003年9月，國務院批準了發改委、衛生部編制的《突發公共衛生事件醫療救治體系建設規劃》。2003年10月，國家發改委、衛生部委托兩家采購代理機構——國信招標有限責任公司和中國遠東國際貿易總公司，分別對醫療救治體系項目進行公開招標，采購相關儀器設備。

       2004年10月29日、2004年11月19日先后開標合計586臺的血氣分析儀采購項目中，沃爾公司在兩次投標報價中均為最低，卻都未中標。

      沃爾公司于2004年12月21日向財政部投訴，后于2005年3月23日以財政部在法定30天時間內未能做出處理決定，也沒有給予答復為由，提起行政訴訟，將財政部告上法庭。

      2006年12月8日，市一中院一審判決財政部未履行法定職責，敗訴。財政部上訴后， 2007年6月7日，市高院開庭審理此案，并于2012年11月21日終審判決，駁回上訴，維持一審法院判決。

不滿答復 企業再訴財政部

      今年5月13日，財政部按照法院判決，對沃爾公司的投訴意見做出了處理決定書。其中指出“投訴人所投產品不符合招標文件實質性要求”。對于這一處理決定，沃爾公司認為該決定缺乏依據且認定事實自相矛盾，因此再次將財政部告上法庭，并將衛計委、發改委和中國遠東國際貿易總公司三家單位列為第三人。

      沃爾公司在行政起訴狀中表示，在2004年10月29日、2004年11月19日先后開標合計586臺的血氣分析儀采購項目中，沃爾公司在兩次投標報價中均為最低，每臺5.68萬元，卻都落標。與此同時，兩次競標的中標者是同一家公司，其投標價格為每臺8萬元，是所有供應商中最高的。沃爾公司認為招標過程存在“暗箱操作”，并要求采購方給予合理解釋。

財政部：決定依據和程序均合法

      昨天下午，作為第三人的衛計委和發改委沒有出庭。

      針對起訴，財政部的代理人表示，決定做出的依據和程序均合法。此次，代理人特意指出招標文件中要求所投產品“免保養，無需更換泵管、管路及氣瓶”。而沃爾公司所投產品使用了蠕動泵，泵管、管路、氣瓶需定期更換，在人員培訓內容中也包括蠕動泵的安裝與更換，氣瓶的安裝與更換，不符合招標文件實質性要求，因此認定其不符合招標文件要求。

      對此，沃爾公司表示，該公司產品的技術實際上更加先進，而且完全符合招標要求，可更換的氣瓶，更符合便攜式的要求。

      對于沃爾公司的主張，作為第三人出庭的遠東公司的代理人也進行了回應，指出投標結果是經過評審委員專家討論之后得出的，在程序和實體上都沒有問題。

      代理人特別指出，之所以特別要求泵管等部件“免更換”，是因為當時政府采購招標的背景是在“非典”疫情之后，而在疫情中，出現的兩個嚴重問題是污染和被傳染的問題，所以特別注意杜絕這兩個問題的發生。

      昨天此案沒有當庭宣判。