模具是工業生產的基礎工藝裝備，被各行業廣泛用于生產最終產品，其產生的價值往往是模具自身價值的幾十倍、上百倍，被譽為“效益放大器”。模具生產技術水平的高低，已成為衡量一個地區制造水平高低的重要標志。寧海素有“模具之鄉”的美譽，模具產業是寧海的傳統優勢產業，享有“中國模具生產基地”和“中國模具產業基地”兩項盛名。近兩年，由于受到各種瓶頸的制約，我縣模具產業與各地模具產業蓬勃發展的態勢相比發展相對緩慢，甚至有停滯落后的危險，如何突破現有發展水平，提高集群核心競爭力，實現向現代產業集群轉型升級，已是尤為迫切和需要。

　　一、寧海傳統模具塊狀經濟面臨的困難與挑戰

　　一是企業規模普遍偏小。寧海模具企業雖然數量龐大，但上規模的企業卻不多，以中小微型企業(模具專業加工點)為主。2012年銷售收入2000萬元以上規模企業僅29家，其余400多家模具專業制造企業都是規下企業，此外還有規模較小、附屬在各種企業內部的模具車間或模具小組2000余家，大企業占比極小。

　　二是人才需求矛盾突出。目前，寧海有直接從事模具加工模具技工3萬多人，從業人員5萬人左右，但寧海模具企業的員工普遍存在著技術單一現象，如設計人員不精通工藝、加工、組裝等；鉗工組長也并不精通制圖、造型等。其次，人才質量也不高，高級人才嚴重缺乏。主要是技術人才的層次不高，高學歷的人才尤其缺乏，正規的本科院校畢業生不多，絕大多數是一般院校的大中專畢業生，研究生以上學歷則更少。此外，模具學徒工難覓，也早已是業內公開的秘密。這些都嚴重制約了寧海模具向高、精、尖方向發展。

　　三是市場拓展能力不強。當企業發展到一定規模、生產能力在不斷擴大后，此時的市場開發和營銷網絡就無法適應了。現在，寧海模具企業的現狀是市場開拓能力普遍薄弱，尤其是在國際市場開拓方面。寧海大部分模具企業一年之中有三分之一，甚至是二分之一的時間段都是空閑的，基本上還處于等客戶上門的階段，未掌握銷售的主動權。且多數企業都是在低附加價值的環節進行國際代加工，過分依賴加工貿易，未形成自己的品牌。基于上述情況，同行之間為了承接更多的業務，就不可避免地出現了互相壓價，導致模具價格的利潤空間急劇下降。

　　四是行業競爭日趨激烈。當前模具行業總體上面臨產品同質現象嚴重、價格競爭激勵的局面，我縣周邊縣市如黃巖、余姚、慈溪，遠的如蘇州、昆山等地，也以做塑料模具為主，其政府扶持力度大、生產設備先進、大型模具企業多、市場拓展能力強等優勢直接對我縣模具行業發展構成威脅，再加上珠三角地區近年來由于外資及港臺資本大量涌入，快速提升了整體水平，對長三角及寧波模具產業形成了極大的競爭壓力。而我縣模具企業大都依靠本地資本和本地人員管理發展起來，所以存在起點低，傳統思想包袱重，企業規模小，企業管理模式落后的現狀，競爭優勢有所減弱。　五是面臨宏觀因素制約。受當今部分國家主權債務危機、全球經濟緊縮影響，模具行業也受到嚴峻考驗，特別是我縣模具出口企業，整體訂單不足，模具企業利潤下滑幅度大;此外，今年我縣雖出臺了《關于鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》和《關于進一步推進工業經濟穩步增長的實施意見》等工業政策，但相比黃巖、余姚、北侖等周邊地區，我縣還未形成專門模具產業支持政策，在稅負優惠力度上也不及黃巖等地。

　　二、推進寧海模具產業集群升級發展的戰略意義

　　改革開放以來，塊狀經濟已成為支撐我縣區域經濟發展的重要產業組織形態。以制造業為主的塊狀經濟已占我縣全部工業總產值的50%以上，在強化專業化分工協作、優化資源要素配置、吸納勞動力就業、提高產業競爭力等方面發揮了重要作用。但是，塊狀經濟長期發展過程中累積的一些素質性、結構性矛盾，尤其是產業層次低下、創新能力不強、規劃引導缺失、平臺支撐不力、轉型升級緩慢等問題也逐漸顯現。

　　產業集群化是當今世界產業發展的總體趨勢，是產業發展的內在要求。加快塊狀經濟向現代產業集群轉型升級，有利于培育區域和產業國際競爭力，有利于形成工業化、市場化、城市化聯動發展的新模式，對于轉變經濟發展方式，提高中小企業創新發展水平，走新型工業化的道路，推進經濟轉型升級都具有十分重要的現實意義。　模具產業作為我縣傳統優勢產業在歷經幾十年的發展后已形成較大規模，2012年模具總產值達55億元，占寧海工業經濟總量的7.5%，是寧海工業經濟發展的重要力量，也是寧海工業經濟的一大亮點和特點。在長三角地區乃至全國，寧海模具產業都有一定的影響面。加快寧海模具產業集群化發展，不斷推進區域塊狀經濟向現代產業集群演進，對寧海模具產業和當地制造業發展有著至關重要的作用。必須進一步提高對寧海模具產業走產業集群發展道路的認識，針對傳統模具向高檔精密模具轉型的生產要素需求，走技術創新和管理創新之路，整合和優化區域產業資源，逐步形成分工合理、配套完善、協作緊密的模具產業鏈，從而真正實現模具塊狀經濟向現代產業集群的轉型升級。

　　三、寧海模具產業集群升級發展的優勢條件

　　寧海模具產業經過長期的發展，已經成為能夠為一大批國內外主要家電、電子品牌生產模具的供應基地和汽車、儀表行業的配套工業部門，生產規模、技術裝備、研發能力和經營管理水平均有較大提高，已基本形成了國內具有重要地位的產業集群基地。

　　1、集群的創新能力

　　寧海模具有良好的技術創新基礎，曾開創了數項全國第一，如國內第一套雙桶洗衣機模具、國內第一套43吋液晶電視機模具、汽車油箱模具等等都填補了國內空白；近年來寧海模具企業連續在全國模具“精模獎”評比中獲獎，都充分說明了寧海模具的技術創新實力。截止目前，寧海模具企業中有省、市級技術中心7家，其中，寧波雙林模具有限公司和寧海縣模具城有限公司還成立了國家級重點實驗室。寧海縣第一注塑模具廠等9家模具企業被評為國家級高新技術企業。寧海模具企業十分重視研發投入，經費投入達到銷售額的4%以上，而且非常重視專*開發和申請工作。目前，我縣模具設計與制造已廣泛采用CAD/CAE/CAM等先進制造技術，高速加工、精密加工、依托精密測量的逆向數字化技術、快速原形技術以及熱流道技術、氣輔技術等在縣內都有應用；多工位精密級進模、多型腔復雜塑料模、大型塑料模、大型精密模相繼誕生，在國內處于領先地位。

　　2、集群的品牌文化

　　寧海模具追求“迅捷反應零缺陷”，講究“精細化作業”(目前精密檢測精度已達到0.2微米)，創出了“寧海模具”的品牌。2002年，寧海縣被中國地區促進會授予“中國模具生產基地”稱號。2006年，寧海縣被中國模具工業協會授予“中國模具產業基地”稱號。在2006年—2007年兩年中，先后有寧海縣第一注塑模具廠、寧波躍飛模具有限公司、寧海縣大鵬模具塑料有限公司、寧波雙林模具有限公司、寧波震裕模具有限公司、寧波申江汽車部件有限公司等6家企業獲得了中國重點骨干模具企業稱號，占全國總家數的7%。2008年，寧海模具企業還為第29屆奧運會制作了奧運火炬模具，為神七飛船生產了配套的接插件。此外，寧海模具企業還在企業品牌形象樹立方面逐步取得共識，如雙林集團還榮獲了中國馳名商標，這在全國模具企業中是絕無僅有的；寧海第一注塑模具廠、寧波躍飛模具有限公司、寧海大鵬模具塑料有限公司等3家企業都獲得了市名牌產品稱號。

　　3、集群的空間布局

　　通過強化“一城一園”(指模具城、模具產業園)基地建設，采取“小企業入城，大企業入園”的模式，使模具城發揮、強化公共服務平臺的作用，模具產業園發揮大型企業集聚的作用，共同推動寧海模具產業的轉型升級。

　　(1)模具城。通過模具城的建設，使大批小企業向城區集聚，模具產業集聚度顯著提高。從模胚、模鋼到標準件，到熱處理，到皮紋蝕刻，到激光熔覆修理等產業鏈已十分完善，模具行業內部也逐漸形成了較為成熟的專業化分工協作體系，分工更趨合理、專業化程度更高，企業的生產經營成本隨之大大降低，利潤空間和產業競爭力大幅度提高。模具城占地1405畝，總投資10.2億元，已完成995多畝的建設規模，為中小企業提供創業場地40萬平方米。2012年總產值8億多元。自2003年模具城一期建成開業以來(目前已完成三期建設)，模具城先后被評為“省級塑料模具高新技術特色產業基地”、“省級小企業創業基地”、“省級小企業創業示范基地”、“寧波市中小企業公共服務平臺”、“寧波市中小企業技術服務平臺”等稱號。2004年，被中國模具工業協會授予“中國(寧海)模具城”稱號，同時，我縣被授予“中國模具產業基地”稱號，2008年到2011年連續四年榮獲寧波市人民政府頒發的創業創新風云榜“年度優秀服務平臺”獎，被評為“2009年度浙江省供銷社系統十強社有企業”。

　　(2)模具產業園。該園占地3000畝，吸納有一定規模的高新重點模具骨干企業和中小模具企業150-200家，同時引進一批模具設備制造業，形成模具工業、輔助產業服務于一體的現代工業服務集聚區，成為寧海服務全國，面向世界的重要模具生產基地。她的創建與完善將強有力地推動寧海模具的再發展，將有力地扭轉目前與外省區發展相比顯得滯后的局面，一躍成為全國模具工業的領先地區之一。該園位于寧海經濟開發區沿海南線以北、科技路以西，規劃面積1.75平方公里，其中386畝已調整為建設留用地。目的是吸納有一定規模的高新重點模具骨干企業和中小模具企業150-200家，同時引進一批模具設備制造業，形成模具工業、輔助產業服務于一體的現代工業服務集聚區，成為寧海服務全國，面向世界的重要模具生產基地。目前寧波工投集團已明確在寧東新城投資建設中國東方(寧海)現代模具產業園項目，各項前期工作正在有序開展，計劃年底前簽訂投資協議。

　　4、集群的服務平臺

　　在當前區域間競爭日益激烈的情況下，寧海模具城搭建了模具信息、培訓、熱處理、模具產業開發、檢測、展示中心等六大公共服務平臺，進一步推動了區內企業的快速發展，為升級模具現代產業集群奠定了扎實的基礎。

　　寧海模具信息中心該中心從2005年5月開始正式運行，到目前為止已有注冊會員1800余家，其中高級會員300多家，影響力已開始擴展到全國各地。2009年4月，被國家工信部、科技部及中國電子商務服務聯盟，共同評為2008年第四屆中國行業電子商務網站100強。創建了一個冠名為寧波模具網的專業網站，具有信息交流、電子商務、企業管理、模具應用軟件共享等功能，為促進寧海模具的信息化和軟件化生產提供了一個優越的場所。

　　寧海縣模具產業培訓服務中心經多方努力，該中心先后與浙江工商職業技術學院、寧波工程學院、德國亞琛工業大學合作，為入城的模具企業開展模具人才培訓。從2005年至今，已舉辦17期各類模具專業技術培訓班，培訓模具從業人員2600多人次，模具工程師610人。

　　寧波市模具檢測中心以我縣模具企業檢測需求為重點，以塑料模為主，兼顧壓鑄模、沖壓模，申請了7大類模具產品檢驗認可項目，主要涉及到模具設計和結構審核、尺寸精度、形狀和位置、表面粗糙度、材料分析等68項專業檢測技術。通過努力，并分別通過中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可，浙江省質量技術監督局(CMA)資質認定。成為全國首家模具行業的第三方專業檢測機構。并被科技部國家級科技型中小企業技術創新基金列為支持項目。目前檢測中心出具的檢測報告獲國際30多個發達國家多邊互認，具有法定效力，擁有第三方技術檢測權威性，成為國內模具打入國際市場的一張極具含金量的“通行證”。

　　寧波國際模具產業開發中心通過與國家有關部門和浙江工商職業技術學院合作，先后引進一批先進的教研資源和技術設備，聯合成立寧波國際模具產業開發中心，從事模具產業開發研究。該中心還與德國亞琛工業大學等國內外知名高等院校達成了長期合作協議，為我縣模具產業發展提供前瞻性、戰略性的研究。

　　寧海縣模具展示中心展示中心分上下兩樓，總面積700余平方米，內有20多組展柜、近千種產品，配以簡潔明了的文字圖片說明，集中展示了寧海縣模具發展歷史、技術成果和企業發展情況，為各級領導和國內外客商提供了一個參觀、交流、合作、采購的綜合平臺，也是提高寧海模具對外知名度和影響力的重要窗口。　寧海模具城熱處理中心按照德國技術水準，引進兩臺離子氮化設備，并進行全面的升級改造，技術水平達到全省領先。所承擔的總投資為265萬元的國家“新型氣體氮化工藝及設備研究”項目已取得了突破性進展。通過派出技術人員上門服務或企業來廠咨詢的方式，2012年共為90余家企業600余人次提供了技術服務。

　　四、加快推進寧海模具產業集群升級發展的對策建議

　　(一)基本思路

　　全面貫徹落實科學發展觀，切實走新型工業化道路，積極培育模具大市場，引進模具高新企業，促進模具行業的產業升級，主動接入國際產業鏈，建成具有較強研發能力和較高制造水平的模具產業生產集聚區，形成以模具工業、輔助產業服務于一體的現代模具產業服務集聚區，成為寧海模具服務全國、面向世界的重要生產基地。

　　(二)總體目標

　　經過3至5年的持續發展，力爭使寧海模具產業在規模和水平方面再上一個新臺階，實現模具產業的“十個轉型”：“橄欖型”管理向“啞鈴型”管理模式轉型；“家族式”管理向“規范化”管理轉型；價值鏈“低端鎖定”向“嵌入攀升”轉型；產業增長點向增長極、帶、面和群轉型；開環式業務向閉環式業務轉型；單一化業務向多元化經營的轉型；產業群的單程式經濟向循環式經濟的轉型；松散孤立式研發向緊密耦合式產學研轉型；產業群的同質化策略向差異化戰略的轉型；“走馬觀花”式向“候鳥”式團隊培養轉型。力爭到2015年，模具產業產值達100億元，占全部工業總產值的10%。

　　(三)具體措施

　　1、創新集群發展思路，完善產業規劃布局

　　一是提高集群發展意識。堅定集群化發展的理念，積極創新發展思路，加快寧海模具產業向現代產業集群方向發展，是避免現有產業集群走向衰退和消失的必經之路；加快推進寧海模具產業向現代產業集群轉型升級，是實現模具產業集約發展、創新發展、可持續發展的根本途徑。應充分認識到模具產業在寧海國民經濟和社會發展中舉足輕重的地位，進一步提高對產業集群轉型升級重要性和緊迫性的認識，繼續解放思想、開拓創新、科學規劃，實現產業升級發展。

　　二是加快產業園區建設。立足現實基礎條件，從建設模具產業基地和精密模具制造基地的高度，對整個產業的發展進一步合理規劃。積極探索園區建設機制，借鑒國內先進園區建設經驗，采用托管模式、股份合作模式、產業招商模式等多種方式，加快推進園區建設，盡快發揮產業園作用，推動大企業集聚。加快園區標準廠房建設，每年安排一定用地指標用于建設標準廠房，通過租賃或出售的方式，優先安排給一些優質項目和部分有潛力企業發展，防止優質項目和潛力企業流失。

　　三是強化服務平臺作用。為加快模具產業發展，積極打造“寧海模具”品牌，擴大寧海模具知名度，必須整合提升模具城的功能，使模具城成為中小模具企業孵化平臺。加快集模具展示中心、銷售中心、信息中心、培訓中心、研發中心、檢測中心于一體的模具大樓建設，進一步深化和拓展平臺的服務功能。此外，建議以“寧海模具”品牌抱團進行國際商務運作，在主要貿易區域，如德國、美國、澳洲等地設立商務機構，負責業務、接單、拓展市場等工作，推動和加強與國內外貿易伙伴的合作與交流。

　　2、加快產業改造提升，突出骨干企業培育

　　一是提升技術創新水平。引導和扶持企業加大技術改造力度，推進一批投資規模和產業關聯度大、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目的實施；推進生產裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產效率；鼓勵企業通過現有廠房、土地或通過淘汰落后產能騰出空間開展技術改造、技術創新、流程再造，整合資源，完善產業鏈，推進節能減排，發展循環經濟；鼓勵企業將技術改造與技術引進、技術創新的結合，整個行業的技術裝備水平達到國內先進水平。

　　二是重點培育兩類企業。一類是指集模具設計與制造一體的規模企業，即為高檔汽車、航空航天設備配套的模具企業；為中小智能家電和3C(計算機、通訊、消費性電子)產品配套的模具企業；以多工位級進模具為主的精密沖壓模具企業。另一類指為模具產業提供生產服務的企業，即以模具城為代表的中小企業創業創新孵化平臺；模具及其相關技術設計和研發服務企業，包括熱處理、檢測、模具研發設計等領域。通過扎實推進大平臺大產業大項目大企業建設，實現企業從“小而全”向“大而精”轉型，促進模具行業的產業升級。

　　三是強化企業規范管理。在企業管理中，以信息化技術為手段，推進標準化管理等現代企業管理制度的應用，促進模具企業向現代企業制度轉型。注重大企業引領和示范作用，通過樹立實施ERP管理典型企業，引導企業加強信息化應用、科學物料管理、嚴格成本控制，促進其健康有序發展。同時，將物流、商務、信息、研發設計、品牌宣傳、人才培養等內容剝離出來，通過資源的優化整合，建立生產性服務體系，更好的服務于模具生產一線。

　　3、加大保障扶持投入，優化企業外部環境

　　一是加大人才培育力度。在企業用人方面引導企業建立健全留人用人導向機制，鼓勵企業加大引智力度，引進高層次、高學歷人才和實用型、高技能人才。創新人才培養方式，建立完善政府、企業、社會共同參與的人才培訓機制，實施企業經營者培訓工程，進一步提升企業家發展理念；推動校企合作，通過合作辦學、定向培養等多種方式，培養高素質技術人才和技工，強化產業轉型發展的人才支撐；出臺一系列的留人優惠政策，合理調整人才公寓及經濟適用房的申請標準，讓人才能夠留得下、住得起、穩得住。

　　二是加大協會服務力度。行業協會是連接政府和企業的橋梁與紐帶，隨著市場經濟體制改革的進一步深入，我縣自1998年組建模具行業協會以來，協會在推動模具產業發展中的作用日益顯現。政府要引導行業協會在明確產業導向、健全經營管理和信息提供、市場營銷、品牌創建、知識產權保護、人才引進與培訓、促進行業自律等方面發揮更加積極的作用，支持協會開展工作，幫助協會建立一套科學的工作制度，給協會一定的資金和物質支持。協會要不斷加強自身建設，牢固樹立全心全意為企業服務的觀點，想企業所想，急企業所急，成為企業的貼心人。

　　三是加大政策扶持力度。重點加大對模具產業轉型升級的財政扶持力度，優化精深加工，提升模具制造業。政策的完善和支持力度對整個行業的發展起著重要作用，應在原有的《關于鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》、《關于進一步推進工業經濟穩步增長的實施意見》等工業政策基礎上，制定更加細化的鼓勵模具產業發展的專項政策，積極落實降低寧海模具企業稅收負擔、專項資金開拓國內外市場、扶持行業快速發展等問題。