最近,科技部等4部委聯(lián)合出臺(tái)了2013-2015年的新能源汽車補(bǔ)貼政策,對(duì)于新能源汽車產(chǎn)業(yè),尤其是電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)有識(shí)之士振奮不已,此次新政出臺(tái),明確了補(bǔ)貼政策和目標(biāo),其中乘用車以純電行駛里程(R)為準(zhǔn),插電混合動(dòng)力乘用車(含增程式)R大于或等于50公里補(bǔ)貼3.5萬(wàn)/輛,純電動(dòng)乘用車大于或等于80公里小于150公里補(bǔ)貼3.5萬(wàn)/輛,大于或等于150公里小于250公里的補(bǔ)貼5萬(wàn)/輛,大于或等于250公里的補(bǔ)貼6萬(wàn)/輛,并且規(guī)定2014年和2015年補(bǔ)貼逐年降低10%和20%,新政在過(guò)去老的補(bǔ)貼政策上雖然有了很大的改進(jìn),但筆者認(rèn)為,中國(guó)電動(dòng)汽車市場(chǎng)依然面臨如下挑戰(zhàn):
地方政府保護(hù)未根本解決
此次新政為了應(yīng)對(duì)地方保護(hù)政策新政還規(guī)定必須采購(gòu)?fù)獾仄放栖囘_(dá)到30%,但這選擇的是乘用和專用的電動(dòng)或混合電動(dòng)車;純電動(dòng)大巴和插電式混合電動(dòng)公交車按照老辦法補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)維持不變,也就意味著科技部給與純電動(dòng)大巴補(bǔ)貼50萬(wàn)元/輛,科技部要求地方政府也要相應(yīng)補(bǔ)貼純電動(dòng)大巴50萬(wàn)/倆,這樣地方政府就要算一筆經(jīng)濟(jì)賬了,如果補(bǔ)貼1000輛純電動(dòng)大巴,純電動(dòng)大巴市場(chǎng)售價(jià)200萬(wàn)/倆,其中當(dāng)?shù)鼐鸵獜呢?cái)政中拿出5個(gè)億補(bǔ)貼,加上國(guó)家補(bǔ)貼5個(gè)億,再加上購(gòu)車10個(gè)億,共計(jì)20個(gè)億,如果是自己城市的車企,支持一下企業(yè)的發(fā)展未必不可,如果不是自己城市的車企,而采購(gòu)?fù)獾氐钠放拼蟀停敲催@20個(gè)億,將會(huì)流失到別的城市中。
比如深圳和北京,這兩個(gè)城市都在支持自己城市的品牌電動(dòng)汽車,即使本地區(qū)的電動(dòng)汽車技術(shù)和續(xù)航里程不過(guò)關(guān),也絕不采購(gòu)?fù)鈦?lái)的品牌,別的品牌根本無(wú)法介入,不是在一個(gè)公平、公正、公開的環(huán)境中支持電動(dòng)汽車的發(fā)展。同時(shí)做得好的企業(yè)為了想進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng),也只能再追加投資,比如國(guó)內(nèi)一家企業(yè)為了進(jìn)入天津市場(chǎng),天津市政府為了招商引資,答應(yīng)把市場(chǎng)和補(bǔ)貼給與這家企業(yè),但條件是這家企業(yè)必須在這里建廠;到了北京,北京市政府也是優(yōu)先支持本地企業(yè),如果要參與北京市場(chǎng),那就必須是北京本地的企業(yè)優(yōu)先,所以這家企業(yè)即使在天津建立了組裝廠,也必須考慮在北京建立一個(gè)同樣的組裝廠,把財(cái)政稅收和業(yè)績(jī)留在當(dāng)?shù)兀谑呛跗髽I(yè)疲于應(yīng)付投資,為了獲取當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場(chǎng),也必將重復(fù)建設(shè),重復(fù)投資,終將造成產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩,另外一些財(cái)力不雄厚,沒(méi)有電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)的城市處于觀望狀態(tài),沒(méi)有推動(dòng)電動(dòng)汽車的原動(dòng)力,造成了電動(dòng)汽車地方保護(hù)主義,嚴(yán)重阻礙了電動(dòng)汽車的發(fā)展。