大型地面電站上網標桿電價改變了過去“一刀切”的做法，將全國分為4類資源區：青海海西、海北、果洛、玉樹Ⅰ類資源區上網電價為0.75元/千瓦時；新疆、寧夏、內蒙古、青海西寧、甘肅嘉峪關等Ⅱ類資源區為0.85元/千瓦時；北京、天津、黑龍江、吉林、遼寧、河北承德等Ⅲ類資源區為0.95元/千瓦時；其他地區仍然為1元/千瓦時。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦對《每日經濟新聞》記者解釋了這次調整的原因。他說，對于各地政府來說，肯定是希望補貼逐年下降。我國計劃在2020年政府就完全退出補助。現在國內光伏規模在增長，2015年中國光伏安裝容量將達到35GW。隨著規模的擴大，每度電8厘錢的附加電價將不能滿足補貼需要，財政缺口在加大，由于考慮到財政收支平衡，上網電價不能定得太高。另外，電站成本正在下降，那么上網電價和補貼相應要下調。

　　此前，分布式發電由“金太陽”項目補貼，補貼方式是一次性補貼一部分前期建設投資。而地面電站標桿電價全國統一為1元/千瓦時，電網企業按當地脫硫電價結算，差額則有財政部可再生能源發展基金補貼。但是這部分可再生能源發展基金經常拖欠，據記者獲悉，西部地區大部分企業60%的可再生能源補貼還未發放。

　　中投顧問能源行業研究員任浩寧分析，與市場預期相比，補貼價格略有下調，目的是在于“鼓勵市場化定價，鼓勵競價上網”。