3月7日，國家稅務(wù)總局公布了《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年4月1日起開始實施。《辦法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)發(fā)票管理的需要，可以按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定，委托其他單位通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理系統(tǒng)代開網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。省以上稅務(wù)機(jī)關(guān)在確保網(wǎng)絡(luò)發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票。

　　隨著《辦法》的發(fā)布，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票、電子發(fā)票在全國推廣的速度將加快。而針對兩會上“電商是否應(yīng)該征稅”的討論，《辦法》也在一定程度上，給出了答案。

　　推廣網(wǎng)絡(luò)發(fā)票有何意義？

　　推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，可有效降低稅收征納雙方的成本，從源頭上解決假發(fā)票、真票虛開、開票不計收入、發(fā)票填開不規(guī)范、申報數(shù)據(jù)失真等問題，保障國家稅收收入。

　　《京華時報》援引人民大學(xué)財政金融學(xué)院季冬生教授的話稱，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的普及有望打破網(wǎng)上購物經(jīng)常無發(fā)票這一市場“潛規(guī)則”，有助于加強對電子商務(wù)的監(jiān)管，有利于保護(hù)消費者的合法權(quán)益。不過，一旦稅務(wù)部門加強監(jiān)管，使得征稅在網(wǎng)店中普及，必將提高網(wǎng)店商品價格，最終買單的還是消費者，因此建議出臺降稅等配套措施，例如可擴(kuò)大增值稅優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，將大部分網(wǎng)商納入，以活躍交易，拉動消費。

　　電商應(yīng)不應(yīng)該征稅？

　　數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)購物開票金額僅30%，70%未繳納任何稅費，全國平臺型電商漏稅超過1000億元。對此，蘇寧云商集團(tuán)董事長張近東建議，稅收部門研究電商的征稅方式，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。步步高商業(yè)董事長王填也表示，與實體店鋪相比，網(wǎng)絡(luò)購物“不開發(fā)票，不上稅”已經(jīng)成為一種潛規(guī)則，這對實體零售不公平，并建議規(guī)范電子商業(yè)繳稅行為。

　　張近東的提案，引起了淘寶等電商企業(yè)的強烈反對。不少人擔(dān)心，征稅之后，不單很多小微淘寶賣家會遭受“滅頂之災(zāi)”，很多消費者恐怕也要成為買單者。另外，征稅后是否能夠給電商，特別是中小賣家?guī)�來真切的利益，也是電商征稅面臨的一個挑戰(zhàn)。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，單位、個人在購銷商品、提供或者接受經(jīng)營服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具、使用、取得發(fā)票。由于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為依托電子商務(wù)平臺，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)大力推廣使用電子發(fā)票技術(shù)，每一筆交易網(wǎng)上支付時自動產(chǎn)生電子發(fā)票。建立一個“生產(chǎn)商—零售商—客戶—第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)”之間，能夠共同支持和使用電子發(fā)票的規(guī)則和技術(shù)平臺。

　　以下為《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》全文：

　　《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》已經(jīng)2013年1月25日國家稅務(wù)總局第1次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年4月1日起施行。