1、常規化石能源(特別是石油)價格不斷上漲,光伏、風電等可再生新能源最終會成為質優價廉的能源;
2、常規能源依賴進口,而且總有枯竭的一天,發展本國的可再生能源可保障能源安全;
3、減少溫室氣體排放,因為可再生新能源是低排放甚至零排放的清潔能源。
目前已經世界上已經有近百個經濟體以強制性上網電價補貼(Feed-in Tariff)的政策措施予以大力扶持。到2013年底,全球風電總裝機已經達到318吉瓦(其中中國91.4吉瓦)、光電總裝機139吉瓦(其中中國19.9吉瓦)。
尤其是德國,可謂是發展可再生能源的典范。2011年6月德國議會通過了關于能源轉型的議案,確定核電站將在2022年底之前逐步關停,在未來40年內電力行業全面轉向可再生能源(包括水電)。
到2014年7月德國光伏裝機達到37.4吉瓦、風電裝機達到34.6吉瓦,已經分別達到德國發電總裝機(175吉瓦)的21%、20%。
特別值得一提的是,2014年5月11日這一天的中午時分,德國的光伏、風電出力高達當時負荷的74%;在2014年6月9日,僅光伏出力就超過負荷的50%,創造了歷史記錄。
此外,由于可再生能源的充裕,德國2013年出口電力達到314億千瓦時,比2012年大幅增長了36%。
但是,在這些被媒體廣為傳頌的亮麗數字背后,也有難以言說的隱憂和窘境。我們就以能源價格、能源安全和碳排放這三個指標對德國這些年來發展可再生能源的實踐做一個評估,以此引出對中國發展可再生能源的政策啟示。
首先,從能源價格的角度來看,風電、光伏的發展給德國帶來了沉重的經濟負擔。僅2014年一年,德國對風電、光伏的補貼支出就需要約300億歐元,如此高昂的補貼資金由消費者來承擔(“可再生能源附加費”0.053歐元/千瓦時)。
德國民用電費已經從2000年的0.14歐元/千瓦時升至2013年的0.29歐元/千瓦時。
此外,由于按照電力市場規定任何時刻風電、光伏都要優先上網吸納,而受到補貼的光伏、風電的可變成本是零,因而導致了電力市場平均成交價格大大降低,從2008年的平均0.095歐元/千瓦時降至2013年的平均0.037歐元/千瓦時。