專家委董揚、奚家成、臧公玉、劉元杰、侯睿、佟曉輝等委員以及有關專業協會領導同志先后發言，結合實際工作，交流研討院所轉制以來行業共性技術的現狀和存在問題，提出了一些意見和建議。

　　機械工業技術發展基金會承擔了有關課題，侯睿秘書長在發言中，回顧了科技體制改革以來，有關共性技術研究的現狀，介紹了各方面專家正在呼吁大力加強行業共性技術研究的情況，并向與會者簡要匯報了基金會近幾年的主要研究工作和成果，提出“大力發展共性技術是產業創新的重要保障”。

　　中機聯科技工作部溫順如副主任介紹了中機聯在推動行業共性技術發展中所做的主要工作。從“十一五”開始，中機聯一直在向國家有關部門反映行業共性技術研究方面存在的各種問題，多方呼吁要重視行業共性技術問題。當前，機械工業共性技術研究亟待解決的問題可以概括為以下幾個方面，第一，行業基礎性研究工作嚴重弱化。2005—2006年中機聯曾對機械行業改制的64家院所開展了調研，實地走訪了40余家，調研顯示，經濟效益較好的院所，70%以上的經濟收入來源于產業化，基礎性研究工作嚴重弱化，如，一些研究院所過去規模很大（100余人）的基礎研究室現已空無一人，一些競爭前的行業共性技術研究基本被擱置，嚴重弱化。第二，就目前的情況看，我國的企業成為共性技術研究的主體還有相當長的路要走，共性技術研究需要系統的、長期的投入和支持，目前僅靠企業是難以完成的。在國家科技計劃等政策文件中，對“共性技術”有所體現，但行業共性技術的研究是需要有系統性和完整性，單就某一專項對共性技術的支持，難以推動“共性技術研究”全面、良好、有序的發展。基礎性的研究，需要較長的時間跨度，3-5年內難以取得實效，要有各方面，主要是國家的長期、持續的支持。第三，知識產權的保護不力，已成為阻礙共性技術研發的嚴重障礙。現有行業研究機構不愿開展研究，還有一個重要原因是缺乏知識產權保護體系，對抄襲等行為缺乏有力約束。某些國有企業反映，國有企業近年人才流動速度加快，大量的企業科研成果隨著人員的流動而流失，這方面法律體系尚不健全，客觀上影響了企業自主創新的積極性。第四，發達國家的成熟做法值得借鑒。從國外的發展來看，德國、法國研究院所開展的研究工作很大部分是受中小企業委托，若干企業聯合投入資金，國家給予補助，我國目前尚未形成這種做法。從行業科技工作的角度，中機聯始終努力堅持推動行業共性技術研究的發展，近幾年已著手建立機械行業工程中心和工程實驗室，目前已有190余家單位在建和完成驗收。

　　蔡惟慈副主任在總結發言中歸納和提出了以下三點。

　　一、基礎共性技術水平是機械工業核心競爭力的重要體現，是影響高端裝備制造業發展前途的關鍵因素　　

　　基礎共性技術一般屬于產業的“競爭前技術”。它有別于特定產品的專用設計軟件和制造工藝技術，主要作用是提供公共技術平臺服務。共性技術包括共性的產品設計技術、共性的制造技術及共性的企業管理技術。對于機械工業而言，當前要特別關注先進的產品設計技術，以及近凈成型技術（Near Net Shape Technique）、智能制造、精密與微納制造、再制造與仿生制造等先進制造技術。對共性技術研發及創新體系重視不夠已嚴重影響機械工業的升級和新興領域的發展。比如，智能制造技術、新型傳感技術、節能環保技術、鎂合金及其他新型鑄造材料的應用技術、電動車動力電池技術等等，其共性技術研發和服務至今沒有有力的安排，任由個別企業自發進行不成系統的研究，很難成大氣候。

　　二、我國機械工業基礎共性技術的現狀不容樂觀，其水平不足以有效地支撐產業向高端升級，表現在以下幾方面

　　1、科技體制改革以來，機械工業在共性基礎技術領域取得了一些成績和進步，但比較普遍的是“吃老本”，新開展的基礎共性技術研究以及取得的新成果比較少。2、認識有誤區，急功近利，“短平快”和“拿來主義”盛行，沒有形成重視自主基礎共性技術研究的氛圍；共性技術研究試驗手段長期缺乏投入，非常落后；共性基礎技術試驗數據積累少。3、盡管近幾年在許多企業新成立了不少“國家工程技術中心”、“國家技術中心”、“國家實驗室”，但相當一部分實際運作中只是為本企業服務，并沒有、也不可能為全行業服務。4、與新興產業技術（智能、綠色等）相關的領域的共性基礎技術的研發與創新體系建設尤為薄弱。5、隨著產業向高端裝備升級的步伐加快，正面臨愈來愈多、愈來愈嚴峻的共性基礎技術不足的制約，產業核心競爭力難以提升。6、知識產權保護不力，影響有關技術人員的積極性。7、由于政府機構改革后行業管理弱化，裝備使用部門向裝備制造業延伸（電網公司培育第二裝備制造體系、發電企業向風力發電設備制造業延伸，等等）得不到制止，地區保護加劇，諸如此類的與市場取向相悖的做法，扭曲了正常的競爭秩序，向企業發出了企業的發展不靠技術靠關系的錯誤信號，使共性基礎技術研發對行業發展的巨大作用得不到應有體現。

　　三、關于加強基礎共性技術研發的一些認識、探索和建議

　　1、落實規劃（“十二五”機械工業總體規劃關于“主攻高端、夯實基礎、創新驅動、兩化融合、綠色為先”的五大戰略中“夯實基礎”的戰略思想），轉變觀念（時至今日，中國機械工業技術水平的提高必須更多的將立足點由引進轉向自主創新），整合資源（適應新形勢，充分利用和整合產學研各方面力量），協同創新。

　　2、多數與會同志認為，全面恢復原有的機械工業直屬院所的科研體系不現實也沒有必要，原有直屬研究所中有一些已經消亡，有一些已經大大落后，已無法承擔行業技術支撐任務。一些協會反映：有一些領域的共性關鍵技術發展可以通過其他途徑去解決，比如近幾年工程機械協會與液氣密協會正在聯合推進由天津工程機械研究所與業內主要企業共同參與的企業聯盟，研究液壓挖掘機用高檔液壓件技術，汽車協會正在籌劃由主要汽車企業出資、相關院所參股、并爭取國家資助成立動力電池研究院，等等。多數同志認為，機械科學研究院現仍作為一個完整的整體保留在國資委，該院集中了鑄、鍛、焊、熱處理、強度、摩擦、材料保護等機械工業典型的共性技術研究院所，應爭取使其回歸為國家科研機構，在此基礎上再有選擇地吸收部分已進入國機集團或其他央企的院所，組建全行業的共性技術研發和服務平臺，與此同時相應的考核指標也要由“保值增值”為主轉向為全行業技術服務的水平和成績上來。

　　3、在現有科研體制沒有改變以前，對尚能承擔共性基礎技術研究的院所盡可能明確其為行業服務的要求，同時加強國家支持力度。

　　4、在有實力的企業中，有選擇地培育部分共性技術領域的研究能力；積極鼓勵和支持有條件的重點機型企業重視基礎技術研發，要求其將提高基礎共性技術水平作為提升自身核心競爭力的重要手段，加大企業的投入。

　　5、結合國家重大專項（如“04”專項）、重點規劃（如“三基規劃”）、重大工程（如西氣東輸、特高壓輸變電工程等）中的重點裝備研制任務，抓住國家資金比較落實的機遇，爭取加大國家對共性基礎技術的支持力度，并視國家支持力度的大小，要求其在全行業內對研發成果實現某種程度的共享。

　　6、在“十二五”期間，應該根據行業向高端升級的急需，突出加強智能化技術（數控技術、產感技術、工業通信技術、總線技術、變頻技術、伺服技術等）、綠色化技術（節能減排、清潔生產）的研發和創新體系建設。

　　7、不放棄合適的時機、以有力的條件通過海外并購獲取國外先進技術，加快縮短與國際先進水平的差距。

　　8、積極發揮行業協會在推廣技術成果、發布研發項目指南、引導科研方向、組織協調重大共性技術等方面的作用。建議國家有關重點項目的策劃和實施，多聽取協會的意見，加強和協會的溝通。

　　9、建議國家和地方政府在產業集群中加大對共性技術服務平臺建設的支持。

　　10、建議結合行業標準及檢測體系的建設及日常運作，一并考慮安排相關領域共性技術的研發和創新體系建設，由國家和行業提出要求，國家給予相應支持。