從國家2012年陸續出臺的光伏政策來看，分布式將成光伏應用的重要方向，因此，改善當前光伏并網環境的需求也愈顯迫切。2012年10月26日，國網公司應勢出臺了《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見（暫行）》（下稱《并網服務意見》），向社會鄭重承諾：自2012年11月1日起，免費接入6兆瓦、10千伏的光伏發電項目，需電網審批的相關申請將在45天內給予完成。自此，困擾國內光伏發展多時的并網難題得以破冰。

　　《并網服務意見》的適時出臺，不僅是對新能源產業發展的重大利好，同時也被業內普遍認為是國網公司社會價值的最佳體現。時至今日，該《并網服務意見》出臺已兩月有余，為了解全國各省的光伏并網情況以及遇到的問題，本報記者從北京出發，相繼走訪了上海、浙江、山東、天津等光伏并網發展較為活躍的省市，推出系列報道，與讀者共同關注分布式光伏并網的具體行動。　　

　　從光照資源上來看，上海年平均太陽輻射量為4500兆焦耳/平方米，屬于日照輻射三類區域，有發展太陽能應用的基礎。從國家電網95598客戶服務熱線反饋的統計情況來看，截至目前，上海已累計接聽分布式光伏發電項目咨詢電話60余個，正式受理分布式光伏發電項目申請11例，其中居民用戶4例，企業用戶7例，成為當前階段并網申請用戶最多的城市。

　　項目申報只需兩個章

　　日前，《中國能源報》記者走訪了當前上海申報光伏電站項目最多的營業廳——浦東供電公司浦電路營業廳。該營業廳經理吳志煒向記者介紹：“目前該營業廳已經接待9位客戶的現場咨詢，其中企業客戶有7個，居民客戶有2個，營業廳正式受理的3個項目均是企業客戶。其中兩戶是2012年11月初接受申請的，現在處于工程自建階段；另一戶剛剛提交申請，資料還在前期準備中；兩戶居民則主要咨詢了相關政策。”

　　與以往相比，自國網公司出臺《并網服務意見》之后，業內普遍反映的申報流程復雜、申報周期長的情況已大為改觀。吳志煒說：“對于企業客戶，并網申請只需要蓋兩個章。一個是國家發改委的‘路條’，一個是國網公司的并網可行方案。個人客戶也是參照這個流程，但暫不需要提供發改委的‘路條’，但需提供給電網公司鄰居或物業公司的許可書。”

　　“到目前為止，還沒有一戶申請走完全部流程。”吳志煒透露說，“主要因為申報的兩家用戶的自建光伏電站部分尚未完工。另一家是由于暫未取得國家發改委的‘路條’，我們根據國網公司總部的要求，對其進行了‘先受理、先做方案’的服務，在該用戶取得‘路條’后，再繼續按照相關流程進行。”

　　建設在世紀海景樓盤屋頂的光伏電站項目是最近提交申請的項目之一，該項目已于2012年12月底投運。國信地產總經理張建豫在接受采訪時說：“我們對國網的服務態度還是非常認可的，但如果在工程設計之初，國網公司就能給業主提供專業的指導就更好了。”

　　專窗專人宣貫政策

　　在上海市浦電路電力營業廳里，記者看到，4號柜臺前的明顯處放著一塊“光伏電站項目”的牌子，提示這里是一個光伏發電并網申請的專用窗口，一位工作人員正在耐心地回答客戶的咨詢。在營業廳大堂資料取閱處，記者看到了《關于分布式光伏發電并網服務工作的告知》宣傳頁，近半數已被客戶取閱。

　　上海市電力公司營銷部副主任袁檢在接受采訪時說：“為配合國家電網《并網服務意見》的落實，上海市電力公司已經完成兩輪相關人員培訓，達60余人次，同時印發了6000份光伏并網的宣傳冊子向社會發放。”

　　袁檢介紹，自2012年10月26日國網公司的新聞發布會后，國網公司為確保《并網服務意見》落到實處，特別要求地方電力公司，每月就光伏分布式并網的情況向總部做一個信息上報，并且陸續向地方電力公司下發一系列的實施文件。如《分布式發電項目并網服務的管理規范》、《關于分布式接入發電的典型設計》等文件，確保地方電力公司在接受光伏項目受理、做方案、工程實施、項目接入時有章可循。同時，為了使該意見更好地適應上海本地化，上海市電力公司根據國家電網的要求，編制了《上海市電力公司分布式發電項目并網服務實施細則》、《用戶側并網技術的暫行規定》、《關于上網電量的結算方案》等文件，這一系列規則文件有望在論證后快速推出。

　　電價補貼最受關注

　　在采訪中，記者發現，多方努力正在積極推進的分布式光伏，還存有很多具體問題待解。

　　作為上海市第一個個人用戶并網的項目，上海電力學院太陽能研究所所長趙春江教授家的3.1千瓦屋頂光伏電站項目已經并網6年，在《光伏并網服務意見》出臺之后，國網公司主動為趙春江更換了雙向計量電表。從電表上的數據顯示，6年時間，趙春江的屋頂電站累計發電18100度，對于所發電量是否享受到國家關于綠電項目的任何補貼，趙春江說：“現在計量不清楚補貼是雙向抵扣，還是未來結算的模式，目前國家和電網都還沒有給出說法。”

　　對此，袁檢解釋：“電價補貼是咨詢中最為常見的問題，部分已享受國家補貼的工程項目，上網電價按照當地脫硫標桿電價結算。根據國網總部的要求，對尚未取得國家相關政策的項目，國網暫時按照脫硫電價結算，等待國家補貼電價出臺之后，實行‘該退就退，該補就補’的原則進行清算。”

　　在采訪中，記者發現另一與電價相關的問題也困擾著個人客戶，即根據電監會要求，電力公司在購電時一定要求對方給開具增值稅發票，但顯然個人并不具備開增值稅發票的資格，這一問題如何解也有待觀察。

　　另外，對于國網公司承諾的45天完成期限，袁檢認為時間相對緊張，對電力公司提出了很高的要求。“如果不涉及到接入系統，網架在沒有其他工程的情況下，45天可以完成，但如項目需電網進行大量外部設備改造，即使在打通綠色通道的情況下，工期還是會顯得相對緊張。加上申請流程、工程的準備和實施、電網設備的升級改造，未來這方面對電網公司將是一個考驗。”袁檢說。