國(guó)家發(fā)改委2011年10月29日下發(fā)通知，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北和深圳7省市開展碳交易試點(diǎn)工作，要求在2013年啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)，2015年基本形成碳交易市場(chǎng)雛形。據(jù)發(fā)改委相關(guān)人士表態(tài)，今明兩年國(guó)內(nèi)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省或試點(diǎn)市均將陸續(xù)上線，這也意味著中國(guó)碳排放權(quán)交易的“市場(chǎng)版圖”將日漸清晰。有預(yù)測(cè)稱，通過(guò)7省市試點(diǎn)，我國(guó)有望成為全球碳排放權(quán)交易第二大市場(chǎng)，覆蓋7億噸碳排放。

　　從設(shè)置碳排放交易試點(diǎn)到首個(gè)碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)，中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)無(wú)疑進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，深圳碳交易平臺(tái)也試圖在交易產(chǎn)品規(guī)模、市場(chǎng)活躍性、價(jià)格穩(wěn)定等方面做大膽突破。“深圳在吸收歐盟的碳交易體系方面其實(shí)是借鑒很多，主要是在配額分配的方法方面，我們跨過(guò)歐盟的前兩個(gè)階段，直接到了歐盟第三個(gè)階段的分配。”深圳排放權(quán)交易所副總裁葛興安表示，從基本法進(jìn)行配方分配，對(duì)于中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)而言，跨度非常大。“整個(gè)信息化系統(tǒng)、政府儲(chǔ)備等都借鑒了國(guó)外碳交易市場(chǎng)的很多經(jīng)驗(yàn)，比如在建筑碳交易方面，可能考慮由政府以固定價(jià)格向建筑物業(yè)回購(gòu)超額配額，鼓勵(lì)建筑物節(jié)能減碳。”

　　據(jù)了解，深圳碳排放量整體交易體系建設(shè)以碳強(qiáng)度下降為目標(biāo)，所謂碳強(qiáng)度就是單位工業(yè)增加值碳排放量。相比歐盟絕對(duì)的總量控制，相對(duì)總量控制下的配額方法仍然基于國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展階段的考慮，由于基礎(chǔ)能耗仍然較大，需要以碳強(qiáng)度來(lái)控制碳排放。為保證碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的有效性，此次深圳碳排放權(quán)交易平臺(tái)被設(shè)定為碳排放強(qiáng)制交易市場(chǎng)，即政府無(wú)償給企業(yè)一定的碳配額，企業(yè)和大型建筑業(yè)主必須參與節(jié)能減排，一旦未完成節(jié)能減排義務(wù)，須通過(guò)碳交易市場(chǎng)購(gòu)買碳額度，為其多排的二氧化碳買單。如果拒不履約，政府將有權(quán)對(duì)企業(yè)采取罰款等處罰。按照深圳碳交易試點(diǎn)規(guī)則，企業(yè)每年最多可以出售配額的10%，如100萬(wàn)噸配額，最多可售出10萬(wàn)噸，如果減排到80萬(wàn)噸，則可將差額20萬(wàn)噸全部售出。

　　不過(guò)，未來(lái)從區(qū)域交易平臺(tái)體系擴(kuò)展到全國(guó)之后，將難免會(huì)遇到更大的系統(tǒng)性難題。依照歐盟經(jīng)驗(yàn)，碳交易體系的搭建是一個(gè)“金字塔”結(jié)構(gòu)，從基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到技術(shù)和規(guī)則配套，再到交易管理辦法和管理平臺(tái)設(shè)計(jì)。而中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)卻呈現(xiàn)“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，先有國(guó)家目標(biāo)、規(guī)劃和管理辦法，再一層層看需要哪些配套，底部卻沒(méi)有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為金字塔塔底的支撐。

　　除了全國(guó)體系設(shè)立的難度之外，期貨市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的成熟也極為關(guān)鍵。由于歐洲排放權(quán)交易所的發(fā)展涉足了期貨市場(chǎng)的發(fā)展，未來(lái)中國(guó)碳排放權(quán)期貨產(chǎn)品的推出也被認(rèn)為在情理之中。針對(duì)碳期貨業(yè)務(wù)，深圳排放權(quán)交易所總裁陳海鷗曾表態(tài)稱，正在就期貨業(yè)務(wù)方面進(jìn)行，未來(lái)將與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)碳排放權(quán)交易期貨和衍生品市場(chǎng)的合作，開發(fā)低碳金融產(chǎn)品，以吸引更多機(jī)構(gòu)參與到碳市場(chǎng)中來(lái)。