針對之前國務院出臺的《大氣污染防治十條措施》,環保部已經牽頭制定了《全國大氣污染防治行動計劃》。未來5年,預計投資1.7萬億元用于改善當前大氣污染狀況,力爭到2030年全國所有城市達到空氣質量二級標準。據了解,水污染防治行動計劃也將投入2萬億元,具體計劃內容近期將出臺。
“霧霾困局”倒逼政策加碼
隨著人們對大氣污染問題的持續關注,“治霾”為空氣治理行業帶來了新的發展機遇。“今年的持續霧霾使國家對這塊領域的政策會不斷加碼,從中央到地方都有相關的政策要出臺。”趙利軍向記者表示,首先是事件性因素驅動引起國家政策加碼,然后是相關企業的訂單可能會增多,最后會導致企業業績的大幅增長。
人們已經“見識”到了霧霾的來勢洶洶。盡管除霾盼雨,盡管降雨較常年多了近五成,但這絲毫沒有遏制霧霾的“圍攻”勢頭。6月以來,北京遭遇“霧霾圍城”的天數達到創紀錄的18天,為50年以來之最。
有專家分析認為,我國大多數城市的空氣質量遠遠達不到二級標準。近年來,我國PM2.5的年平均濃度一般處于60~80微克/立方米之間,一些重點區域甚至超過100微克/立方米。與此形成對比的是,新頒布的《環境空氣質量標準》規定,PM2.5年平均限值一級為15微克/立方米,二級為35微克/立方米。
北京霧霾困局只是我國空氣污染問題的冰山一角。2013年以來,全國大部分城市出現嚴重霧霾天氣。環保部最新公布的數據顯示,重點區域和74個城市空氣質量狀況5月的PM2.5月均濃度為55微克/立方米。
在專家看來,一方面,只要大氣污染問題短時間內難以徹底根除,霧霾作為相關行業的重要刺激因素將長期存在。另一方面,污染倒逼政策機制已形成了“污染倒逼-政策預期-政策出臺-環保治理”的良性互動。在“霧霾圍城”的倒逼下,圍繞PM2.5的大氣治理工作已成為今年政府工作的重點內容之一,污染事件的發生將不斷強化環保政策加碼的預期。未來大氣治理政策仍有超預期可能。圍繞著PM2.5治理主題年內或將還有部分重磅政策推出,大氣污染防治法有望在年內完成修訂等。
環保設備迎來產業良機
“從今年世界環境日的主題以及環保部力推的政策可以看出,大氣治污將成為今年環保領域的重頭戲,打響踐行‘美麗中國’的第一槍。該主題強調個體的重要性,釋放和傳遞建設美麗中國人人共享、人人有責的信息,倡導在一片藍天下生活、呼吸的每一個公民都應牢固樹立保護生態環境的理念,切實履行好呵護環境的責任。”趙利軍告訴記者。
霧霾頻現讓各級政府為治理大氣污染頻繁出手,也給環保設備企業帶來了發展機遇。有分析認為,從環保行業各子行業情況看,可以發現大氣治理板塊獲得的超額收益最為顯著。近3.7萬億元將投資大氣和水污染防治計劃從工業污染角度看,2007~2011年,我國工業污染治理廢氣和 廢水投資完成情況在持續下降之后開始呈現回升趨勢。受近年環境污染問題持續惡化的影響,環保產業受到社會各界的關注。
環境治理的急迫性使政策不斷利好環保產業,吸引大量資金入駐。據測算,實施大氣污染防治行動計劃將投資1.7萬億元,而水污染防治行動計劃將投入2萬億元。
國聯證券最近的一份研究報告認為,可以從三條主線理解大氣污染治理的投資機會。一是空氣質量監測領域。設備治理、監測先行,沒有監測就無法對空氣質量污染進行有效的判斷和治理,要進行PM2.5等顆粒物的污染治理,檢測儀器廠商會首先受益。二是除塵治理領域。從根源上杜絕顆粒物的排放是治理的本質,從事大氣除塵、工業粉塵治理的企業也會受益。三是硫化物、氮氧化物治理領域。氮氧化物或硫化物在空氣中可生成毒性更大的硝酸或硝酸鹽氣溶膠,形成酸雨,造成嚴重危害。在趙利軍看來,六氟化硫氣體凈化處理裝置、六氟化硫氣體回收回充裝置、六氟化硫氣體在線監測及泄露監控裝置生產企業將迎來戰略發展機遇期。
從發達國家環保產業發展歷程看,在經濟高速增長期,環保投入達到GDP的1%~1.5%時,污染的惡化可能得到基本控制;環境投入達到2.0%~3.0%,環境質量才能得到明顯改善。而世界銀行的研究報告則顯示,當環保投入GDP占比超過1.5%以后,該國的環保產業將迎來快速發展期。
目前,我國環保產業產值已達1萬億元,而“十二五”期間環保投入將超過5萬億元。有專家預計,今后10年,我國應把環保投入占GDP比重迅速提高到2%~3%,工業污染控制投資占其固定資產投資比例提高到5%~7%,也預示著我國環境質量有望得到明顯改善,我國環保產業的各領域都將快速發展。
“國十條”的出臺,彰顯決策層對大氣污染防治的重視,建設“美麗中國”的堅定決心,讓我們對未來的“藍天白云”充滿期待。