《導(dǎo)則》由國網(wǎng)發(fā)展部牽頭組織，主要由中國電力科學(xué)研究院起草編制，是公司配電網(wǎng)規(guī)劃的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。其發(fā)布和實(shí)施意義深遠(yuǎn)，是公司解決電網(wǎng)“兩頭薄弱”中的配電網(wǎng)薄弱問題的一項(xiàng)重要舉措。

　　公司高度重視配電網(wǎng)建設(shè)，不斷加大配電網(wǎng)投資力度。但由于歷史欠賬較多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等原因，配電網(wǎng)發(fā)展仍存在結(jié)構(gòu)薄弱等問題。為充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)作用，提高配電網(wǎng)發(fā)展質(zhì)量，公司組織編制了《導(dǎo)則》，對配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)提出規(guī)范性要求。

　　公司在編制《導(dǎo)則》過程中，統(tǒng)籌考慮城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)發(fā)展需求，統(tǒng)一配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化原則;充分吸收和利用國內(nèi)外配電網(wǎng)規(guī)劃的先進(jìn)理念 和方法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步充實(shí)配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)要求;梳理和研究現(xiàn)有配電網(wǎng)規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分繼承已有成果，提出系統(tǒng)全面的配電網(wǎng)規(guī)劃技術(shù)體系。

　　《導(dǎo)則》提出，配電網(wǎng)應(yīng)具有必備的容量裕度、適當(dāng)?shù)呢?fù)荷轉(zhuǎn)移能力、一定的自愈能力和應(yīng)急處理能力、合理的分布式電源接納能力;涉及高壓配電線路和變 電站、中壓配電線路和配電變壓器、低壓配電線路、客戶和分布式電源四個(gè)緊密關(guān)聯(lián)的層級，應(yīng)將配電網(wǎng)作為一個(gè)整體系統(tǒng)規(guī)劃，以滿足各層級間的協(xié)調(diào)配合、空間上的優(yōu)化布局和時(shí)間上的合理過渡;應(yīng)與輸電網(wǎng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)各層級電網(wǎng)間的負(fù)荷轉(zhuǎn)移和相互支援，構(gòu)建安全可靠、能力充足、適應(yīng)性強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足用電需 求，保障可靠供電，提高運(yùn)行效率。此外，配電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循資產(chǎn)全壽命周期成本最小原則和差異化原則，適應(yīng)智能化發(fā)展趨勢，滿足分布式電源以及電動汽車、儲能裝置等新型負(fù)荷接入要求，加強(qiáng)計(jì)算分析，提高規(guī)劃工作質(zhì)量、精益化管理水平和投資效益。

　　《導(dǎo)則》按行政級別、供電可靠性需求和負(fù)荷重要程度，輔以負(fù)荷密度，將供電區(qū)域劃分為A+、A、B、C、D、E六類，明確了各類供電區(qū)域的配電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)。充分吸收和利用國外配電網(wǎng)規(guī)劃的先進(jìn)理念和方法，引入以可靠性為中心的配電網(wǎng)規(guī)劃理念。

　　據(jù)介紹，公司于2011年5月啟動《導(dǎo)則》編制工作，確定承擔(dān)單位，成立編制工作組。在編制《導(dǎo)則》過程中，公司多次組織行業(yè)內(nèi)知名專家學(xué)者進(jìn)行修改完善，基層單位積極提出很好的建設(shè)性意見。