下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)再一次被價(jià)格主管部門提上日程。

記者獲悉，近日國家發(fā)改委價(jià)格司召開陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)，通報(bào)調(diào)價(jià)設(shè)想方案，將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)。并在此調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，將福建、云南、山西三省電價(jià)由0.59元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)；將吉林、黑龍江省電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。上述電價(jià)調(diào)整設(shè)想方案只針對(duì)2015年6月30日后投產(chǎn)項(xiàng)目，此前建設(shè)的風(fēng)電場(chǎng)仍執(zhí)行老電價(jià)。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，此次調(diào)整方案并非最終定稿，目前處于征求意見階段。與前兩次價(jià)格調(diào)整評(píng)估相比，此次擬降價(jià)幅度更大，最高地區(qū)降幅達(dá)到11%，風(fēng)電業(yè)界倍感壓力山大。據(jù)悉，在陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)上五大電力集團(tuán)和一些地方物價(jià)部門表示不同意見。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，如最終政策按照現(xiàn)有方案出臺(tái)，則會(huì)造成風(fēng)電龍頭微利、多數(shù)企業(yè)虧損的狀況。有風(fēng)電業(yè)人士建議，價(jià)格調(diào)整是大勢(shì)所趨，但應(yīng)在詳細(xì)調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不宜主要考量龍頭企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績(jī)。擬降價(jià)最高降幅達(dá)11%這已經(jīng)不是國家主管部門第一次釋放降低風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的政策信號(hào)了。一年前，國家發(fā)改委價(jià)格司和國家能源局新能源司召開風(fēng)電企業(yè)座談會(huì)，重新評(píng)估風(fēng)電電價(jià)。而在2012年，國家發(fā)改委能源研究所亦做過類似的價(jià)格評(píng)估。據(jù)悉，目前執(zhí)行的是2009年發(fā)布的風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。當(dāng)年7月，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按風(fēng)能資源狀況和工程建設(shè)條件，將全國分為四類風(fēng)能資源區(qū)，分別為0.51元、0.54元、0.58元和0.61元/千瓦時(shí)，中國自此結(jié)束了招標(biāo)、核準(zhǔn)的風(fēng)電電價(jià)確定模式，進(jìn)入了標(biāo)桿電價(jià)時(shí)代。在政策出臺(tái)的同時(shí)，發(fā)改委價(jià)格司明確每隔一段時(shí)期重新評(píng)估電價(jià)并調(diào)整，最終與常規(guī)能源接軌。記者獲悉，近日，國家發(fā)改委組織了第三次關(guān)于風(fēng)電電價(jià)調(diào)整的座談會(huì)并通報(bào)了設(shè)想方案，擬將風(fēng)電四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)從目前的0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦時(shí)，調(diào)整為0.47、0.5、0.54、0.59元/千瓦時(shí)。風(fēng)資源相對(duì)優(yōu)良的前三類地區(qū)降價(jià)幅度最大為0.04元/千瓦時(shí)。其中Ⅰ類風(fēng)資源區(qū)降幅7.8%；Ⅱ類風(fēng)資源區(qū)降幅7.4%；Ⅲ類風(fēng)資源區(qū)降幅6.9%；Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)電價(jià)下調(diào)0.02元/千瓦時(shí)，降幅3.3%.據(jù)悉，在電價(jià)調(diào)整基礎(chǔ)上區(qū)別對(duì)待，將福建、云南、山西三省電價(jià)由0.59元/千瓦時(shí)調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)，；將吉林、黑龍江省電價(jià)統(tǒng)一調(diào)整為0.54元/千瓦時(shí)。上述五省及部分地區(qū)降幅更大。其中，福建、云南、山西下降幅度為8.5%；吉林、黑龍江下降幅度則分地區(qū)有所不同，其中，吉林白城市、松原市，黑龍江省雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、綏芬河市、宜春市、大興安嶺地區(qū)從0.58元/千瓦時(shí)下降至0.54元/千瓦時(shí)，降幅6.9%，其余地區(qū)電價(jià)從0.61元/千瓦時(shí)下降至0.54元/千瓦時(shí)，降幅高達(dá)11.5%.出于種種原因，2012年和2013年的兩次評(píng)估并未出臺(tái)相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整政策，風(fēng)電業(yè)界人士也大多認(rèn)為不會(huì)立即調(diào)價(jià)，然而，最近的一次價(jià)格調(diào)整預(yù)期卻異常強(qiáng)烈。業(yè)內(nèi)人士透露，前兩次調(diào)價(jià)評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)是風(fēng)電機(jī)組價(jià)格下降和可再生能源發(fā)展基金缺口擴(kuò)大。據(jù)悉，2009年《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》發(fā)布之時(shí)，中國風(fēng)電機(jī)組平均售價(jià)為7000元/千瓦時(shí)左右，2012年、2013年降至4000元/千瓦時(shí)，個(gè)別企業(yè)還曾報(bào)出3800元/千瓦時(shí)的低價(jià)。與此同時(shí)，可再生能源發(fā)展基金缺口據(jù)稱擴(kuò)大至200億元。同時(shí)，風(fēng)電企業(yè)利潤開始回升。2014年中報(bào)顯示，風(fēng)電龍頭企業(yè)的銷售收入和利潤有所上升，如整機(jī)制造商金風(fēng)科技上半年收入44.71億元，同比增長(zhǎng)37.74%，利潤3.31億元，同比增長(zhǎng)256.8%；風(fēng)力發(fā)電商龍?jiān)措娏ι习肽觑L(fēng)電售電和其他收入56.1億元，同比增長(zhǎng)9.6%.加之今年3月5日，國家發(fā)改委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，要繼續(xù)進(jìn)行資源性產(chǎn)品等價(jià)格改革，將適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格放在首位。業(yè)界對(duì)風(fēng)電電價(jià)調(diào)整的預(yù)期較為強(qiáng)烈。產(chǎn)業(yè)鏈或現(xiàn)連鎖反應(yīng)電價(jià)降低這么多，還以為2分錢呢。一位風(fēng)電企業(yè)人士說。據(jù)記者了解，風(fēng)電業(yè)界普遍認(rèn)為此次方案降價(jià)幅度過大。據(jù)悉，在陸上風(fēng)電價(jià)格座談會(huì)上五大電力集團(tuán)和一些地方物價(jià)部門表示反對(duì)。以風(fēng)電發(fā)電龍頭龍?jiān)措娏�為例�?014年上半年，龍?jiān)措娏︼L(fēng)電發(fā)電量116.24億千瓦時(shí)，按照擬調(diào)整方案最高降價(jià)0.07元/千瓦時(shí)、最低降價(jià)0.04元/千瓦時(shí)，取中位數(shù)0.055元/千瓦時(shí)計(jì)算，則風(fēng)電收入減少6.4億元，但龍?jiān)措娏ι习肽晁�有業(yè)務(wù)加起來（該公司的收入還包括火電等其他產(chǎn)業(yè)）歸屬股東凈利潤為13.65億元。有業(yè)內(nèi)人士估算，按照各風(fēng)資源區(qū)的投資和對(duì)應(yīng)的等效小時(shí)數(shù)測(cè)算，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每降低1%，則收益率大概降低1%，并且收益率越高的地區(qū)降幅越大。記者以此推算，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類風(fēng)資源區(qū)降幅分別為7.8%、7.4%、6.9%、3.3%.除通常情況外，福建、云南、山西降幅8.5%，吉林、黑龍江除被列為Ⅲ類資源區(qū)的城市、地區(qū)外，降幅最高達(dá)到11.5%.業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，降價(jià)的后果是龍頭企業(yè)保本微利，而大多數(shù)企業(yè)會(huì)陷入虧損。如果主要以風(fēng)電龍頭企業(yè)的業(yè)績(jī)作為調(diào)低電價(jià)的依據(jù)，恐有失偏頗。即使風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自去年開始復(fù)蘇，但大唐新能源仍處于虧損，該公司2014年上半年風(fēng)電電量50.52億千瓦時(shí)，同比下降9.07%，虧損1440萬元，比去年同期利潤減少106.23%.整機(jī)商明陽風(fēng)電的收入及利潤與龍頭金風(fēng)科技相比明顯遜色，公司2014年第二季度總營收9.356億元，同比增長(zhǎng)74.1%，毛利潤1.235億元。風(fēng)電整機(jī)制造商華銳風(fēng)電尚未扭虧，中報(bào)顯示，2014年上半年公司營業(yè)總收入20.51億元，同比增長(zhǎng)47.7%，凈利潤-28568萬元，同比減虧37.6%.事實(shí)上，即使以風(fēng)電龍頭的業(yè)績(jī)作為調(diào)價(jià)依據(jù)也需按業(yè)務(wù)分類計(jì)算。金風(fēng)科技的收入和利潤并非全部來自風(fēng)電機(jī)組的銷售，該公司包括三個(gè)收入板塊，分別為風(fēng)電機(jī)組銷售、風(fēng)電服務(wù)和風(fēng)電場(chǎng)投資、開發(fā)、銷售，今年上半年后兩項(xiàng)收入合計(jì)7.6億余元，占總收入比例為17.1%，其中，風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)、投資與銷售收入同比增長(zhǎng)193.48%，高于風(fēng)電機(jī)組銷售。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，風(fēng)電電價(jià)調(diào)整或?qū)�發(fā)生產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖反應(yīng)。按照中國目前的商業(yè)規(guī)則，發(fā)電商收入下降，必定會(huì)傳導(dǎo)至整機(jī)商和零部件商。一位不愿透露姓名的風(fēng)電人士稱。此外，由于擬調(diào)價(jià)方案限定于2015年6月30日后投產(chǎn)的項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在此日期之前，風(fēng)電開發(fā)企業(yè)或?qū)⒃谝?guī)劃電網(wǎng)線路附近搶裝風(fēng)電場(chǎng)。風(fēng)電業(yè)界普遍認(rèn)為，調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)是大勢(shì)所趨，但應(yīng)在詳細(xì)調(diào)研及解決不合理限制因素后進(jìn)行。去年9月，中國風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖發(fā)文羅列風(fēng)電面臨的現(xiàn)狀，一是棄風(fēng)限電導(dǎo)致開發(fā)商損失嚴(yán)重；二是可再生能源附加資金下發(fā)嚴(yán)重滯后，企業(yè)現(xiàn)金流緊張；三是CDM業(yè)務(wù)收益嚴(yán)重收縮，甚至有出現(xiàn)壞賬的風(fēng)險(xiǎn)。此外，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，即使以今年風(fēng)電企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，亦應(yīng)從全行業(yè)多家企業(yè)出發(fā)，而不能主要考量龍頭企業(yè)。