2013年中國風電行業的幾乎所有數據都紅紅火火，唯獨企業利潤讓人捏一把汗。

2014年1月11日，在每年一度的風能新春茶話會上，國家能源局和中國風能協會公布了過去一年的風電數據：新增風電裝機容量1610萬千瓦，累計裝機容量突破9000萬千瓦，繼續領先核電占據第三大電源的位置，風電平均利用小時數超過2000小時，比2012年上升100多個小時。但風電開發商及制造商的利潤卻并不樂觀，多數企業虧損，盈利的也只是微薄利潤。風能協會強調，這是初步統計結果。

造成風電行業建設數據漂亮、利潤數據難看的因素是綜合的。與會主管部門及企業代表認為，拖欠補貼、消納障礙、價格下降、成本上升是主要原因，國際CDM市場低迷也是大幅降低了風電開發企業的利潤率。

當天，國家能源局、科技部等主管部門非正式地公布了2014年支持風電的政策重點，消納和海上風電將獲得空前機遇，在同一場合，國家電網公司、國開行透露了具體的建設規劃和資金投入的優先領域。

與會者普遍預計，2014年風電行業將延續強勁的復蘇勢頭。

冰火兩重天的數據

建設數據的紅火相比，利潤卻未能跟上復蘇步伐。

1月11日，中國風能協會公布的數據預示中國風電產業已基本走出低迷。

據初步統計，2013年風電新增風電裝機容量1610萬千瓦，并網裝機達到7800萬千瓦，累計裝機容量突破9000萬千瓦，繼續領先核電占據第三大電源的位置，風電平均利用小時數超過2000小時，比2012年上升100多個小時，棄風電量150億千瓦時，比2012年減少50億千瓦時。

科技部高新技術司能源交通處處長鄭方能預計，2020年風電裝機達到2億千瓦的目標可以輕松實現。

更加細化的風電數據來自國家電網公司，首次參會的國網新聞發言人張正陵在茶話會上表示：“國網范圍內的風電裝機容量達到7037萬千瓦，同比上升24%；發電量1290億千瓦時，同比增長33%；平均利用小時數2046，比2012年增加143小時。

國家開發銀行新能源評審處處長譚再興據此認為，風電行業已走出低谷。

然而，與風電建設數據的紅火相比，風電企業的利潤卻未能跟上復蘇步伐。

國家發改委國家氣候戰略中心主任李俊峰說：“風電裝機雖然超出了規劃量，但企業的財務報表卻不好看。所有的數據都是好的，制造商卻活得不體面。”

整機制造龍頭金風科技2013年凈利潤4億元，但風電制造板塊的資產凈利潤率僅有1%稍多，金風科技副總裁王海波解釋：“金風科技子公司天潤的風電場投資的利潤率為15%，是裝備制造板塊利潤率的10倍。”

實際上，金風科技的風電投資包括風電場建設、運營、風電整機制造和風電零部件，多元化投資平抑了總利潤波動，而單一的風電制造企業就沒有這么幸運了。

昔日風電龍頭華銳風電2013年前三季度虧損7億元左右，該公司副總裁陳黨慧預計，華銳風電2013年仍會延續虧損。湘電股份雖然在2013年中期扭虧為盈，但前三季度利潤僅有1659萬元。

風電場開發商的業績雖然比制造商略好，但與他們上市之初時的業績相比則顯著下滑。

多重因素致利潤難振

風電場開發商決定了整個產業鏈的生存境遇。

風電制造商利潤微薄最直接的因素是風電機組價格持續下降及質量成本上升。

據最新數據，風電機組價格在4000元/千瓦上下，這個價格與2010年的6000元/千瓦相比跌去了1/3，風電制造產能過剩直接壓低了開發商的采購價格。

質量成本則是風電制造商的新增負擔，它是指風電制造商在賣出風電機組后繼續投入的費用，目的是保證其產品符合合同約定事項。

以金風科技為例，據王海波介紹，公司在2013年的質量成本達到2億元，這還不算為此占用的人工支出。金風科技的質量成本在業內算是低的，據中國風能協會在2013年中公布的質量排名中，金風科技的多數指標排名第一位。

目前，金風科技正在努力降低這一成本，王海波稱已看到了它帶來的巨大效益，他舉例說：“在中廣核哈密20萬千瓦風電場項目中，由于提前一個月并網發電，為中廣核增加了1500萬元的收入，這是金風科技的‘交付質量’提高的結果。”

處于行業最下游的風電場開發商決定了整個產業鏈的生存境遇，消納不暢及拖欠補貼降低了他們的利潤。

國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山說，盡管2013年棄風限電150億千瓦時，比前一年減少了50億千瓦時，但棄風率仍高達10%以上，以火力熱電聯產密集的東北地區最為嚴重。棄風的主要原因仍然是風電與冬季供暖的矛盾，電網建設滯后已得到一定改觀。

事實上，致使風電開發商資金鏈緊繃的直接因素是補貼拖欠，國家欠風電開發商錢、開發商欠整機商錢、整機商欠零部件商錢。各方的統計數據趨于一致，大約200億的補貼懸而未決。

“國務院會議已明確指示清償欠款，但目前的情形是，新賬可以到位，歷史欠賬繼續。”中國風能協會人士告訴21世紀經濟報道記者。

李俊峰稱，風電行業最重要的基礎是制造商賺錢，否則生存得沒有尊嚴。李俊峰認為這將影響風電產業的國際競爭力，他援引GE、西門子每年研發投入70多億元的例子，“企業利潤少，必然沒有錢投入研發。”

2014年兩大領域支持政策

將延續強勁的復蘇勢頭。

風能茶話會傳遞的信息顯示，2014年，海上風電、消納將成為主管部門重點支持的領域。

史立山表示，風電消納的突破口在風電供暖，去年在吉林和內蒙古的試點說明風電供暖在技術上不存在難以解決的問題，關鍵是理順電力體制。在2013年10月舉行的北京國際風能大會上，新能源和可再生能源司司長王駿曾表示要在兩三年內基本解決棄風限電頑疾。

在徹底放棄風電項目審批權后，國家能源局轉向風電監管。據史立山透露，2014年國家能源局監管的重點是建設管理體系、市場體系、完善建設規程規范。“希望解決補貼不及時到位、企業拖欠貨款和內部交易的弊病。”

國家能源局的重點工作安排中還包括支持海上風電，“沿海每個省都要確定幾個項目，并實行‘事后電價’，項目建成后再確定電價。”

科技部的資金支持與國家能源局確定的海上風電重合，鄭方能說：“重點支持海上風電研發，已列入55個重大技術范圍。”

風電行業的復蘇提振了國家開發銀行的信心，譚再興為與會者描述了其重點工作安排：風電出海、海上風電、低風速風電。

截至2013年底，國家開發銀行在風電領域總共投入貸款1200億元，并與企業合作在智力、巴西、羅馬尼亞、烏拉圭等國建設風電場。

與會者普遍預計，2014年風電行業將延續強勁的復蘇勢頭。

在制約風電產業的幾大難題中，并網消納有望得到進一步解決。在2013年新疆-西北聯網從而酒泉風電送出通道得以打通后，新疆哈密-河南鄭州直流送電工程目前已完成調試，張正陵告訴與會者：“1月25日將投入商業運行。”

哈密-鄭州直流最高送電規模可達800萬千瓦（即每小時送電800萬度），送電距離2200公里，是我國目前最遠距離的直流線路。按照規劃，該線路打捆風電、光電和火電外送至華中電網，或許無法長期穩定保持最高送電規模，但該通道有利于哈密新能源電力的遠距離消納。

此外，據張正陵介紹，酒泉-湖南送電工程已獲得國家發改委路條，可行性研究報告通過審核；冀北500千伏線路業已完成“三通一平”，屆時將有利于張家口地區的風電外送。

低風速及海上風電的加快建設，將打開風電增量的途徑，尤其是海上大兆瓦風電機組價格遠高于陸上風電，國家能源局“事后定電價”政策可以保證開發商利潤，進而提升制造商的利潤率和回款周期。

此外，在茶話會上，中國風能協會公布了2013年風電制造企業最新排名，該排名以企業當年新增裝機容量為指標，排名前十的分別為：金風科技（新增360萬千瓦）、國電聯合動力（148.7萬千瓦）、明陽風電（126.9萬千瓦）、遠景能源（125萬千瓦）、湘電股份（113.2萬千瓦）、上海電氣（101.4萬千瓦）、華銳風電（89.6萬千瓦）、海裝風電（78.7萬千瓦）、東汽（68萬千瓦）、運達風電（54萬千瓦）。