為化解產(chǎn)能過剩矛盾、推進(jìn)節(jié)能減排，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，制訂了基于能耗標(biāo)準(zhǔn)的階梯電價政策方案，于2013年12月13日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2013〕2530號）。
　　2013年12月24日，國家發(fā)展改革委價格司、工業(yè)和信息化部節(jié)能司在北京召開電解鋁階梯電價政策宣貫會，解讀有關(guān)政策機(jī)制，部署下一步具體工作安排。國家有關(guān)部門相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志，山東、河南、廣西、四川、甘肅、新疆等15個電解鋁產(chǎn)量大省價格主管部門、工業(yè)主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)的代表參加了會議。
　　國家發(fā)展改革委價格司李才華副司長介紹了階梯電價政策實(shí)施背景及總體要求，強(qiáng)調(diào)兩部門聯(lián)合出臺電解鋁階梯電價政策，是化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的迫切需要，是促進(jìn)節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步的客觀要求，也是貫徹落實(shí)十八屆三中全會的重要措施；并從政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、建立健全配套制度、加強(qiáng)部門協(xié)作、加價電費(fèi)資金使用、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面詳細(xì)解讀了階梯電價政策。
　　李才華副司長指出，階梯電價政策有兩個主要特點(diǎn)，一是采用能耗標(biāo)準(zhǔn)作為評判依據(jù)，可以對高耗能行業(yè)落后企業(yè)進(jìn)行更加有效的甄別，提升階梯電價政策的精確度，特別是先以用電占成本比例較高的電解鋁行業(yè)作為試點(diǎn)，效果更加明顯，為下一步在其他行業(yè)推廣實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)；二是通過對達(dá)不到國家能耗標(biāo)準(zhǔn)要求的落后企業(yè)征收加價電價，對能耗水平先進(jìn)的企業(yè)予以大用戶直購電方面的支持，推動建立“獎優(yōu)罰劣”的政策機(jī)制，倒逼企業(yè)樹立資源環(huán)境成本理念，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能司高東升副司長明確要求各地區(qū)工信主管部門切實(shí)提高對電解鋁階梯電價政策的認(rèn)識，把實(shí)施階梯電價政策作為促進(jìn)高耗能行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措，與加強(qiáng)對重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理工作結(jié)合起來，并在政策實(shí)施過程中培育一批高素質(zhì)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和能源審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
　　高東升副司長強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)工信部門要扎實(shí)、細(xì)致地開展工作，推進(jìn)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施，進(jìn)一步提高能源計(jì)量基礎(chǔ)能力，加大節(jié)能監(jiān)察工作力度，以“公平、客觀、科學(xué)、獨(dú)立、高效”為原則，將電解鋁行業(yè)作為明年工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確甄別能耗水平提出名單；同時，各地區(qū)工信部門要積極組織電解鋁企業(yè)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，一方面將現(xiàn)有節(jié)能減排資金渠道向電解鋁企業(yè)予以傾斜，另一方面加快會同價格部門、財(cái)政部門研究制定資金管理辦法，用好加價電費(fèi)收入資金。
　　會議要求各地區(qū)不折不扣地把階梯電價政策貫徹到位，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保政策取得實(shí)效。在政策執(zhí)行過程中，采用程序公開、信息公示、輿論監(jiān)督、交叉檢查、不定期抽查等措施來促進(jìn)階梯電價政策的貫徹落實(shí)。
　　會上，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會有關(guān)同志介紹了電解鋁行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及產(chǎn)能分布情況，寧夏、山西、福建等地區(qū)代表圍繞前期工作、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及下一步打算進(jìn)行了交流。