全國人大代表張?zhí)烊瘟⒆阕陨硇袠I(yè)，聚焦鉛蓄電池，提出關(guān)于加強(qiáng)廢鉛蓄電池回收監(jiān)管建議，而3月1日起我國首次發(fā)布電池工業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)——《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，這無疑讓這份建議案關(guān)注度持續(xù)升溫。

我國年均產(chǎn)生150萬噸至200萬噸廢舊鉛蓄電池，如果利用得好，是一個(gè)“城市礦山”，如果不加以重視、規(guī)范和監(jiān)管，就存在污染隱患。全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊卧诮衲耆珖鴥蓵?huì)期間明確提出了這個(gè)觀點(diǎn)。

我國電動(dòng)車保有量在2億輛以上，依然保持每年20%的增速。電動(dòng)車的動(dòng)力電池絕大多數(shù)配備鉛蓄電池，約占90%以上。電池壽命在2年左右，因而我國年均產(chǎn)生 150至200萬噸廢鉛蓄電池。然而，目前成千上萬的個(gè)體收購者仍是廢鉛蓄電池收集的主力軍，約占60%的回收市場(chǎng)份額。因個(gè)體回收商無稅銷售，部分非法經(jīng)營的小再生鉛廠以犧牲環(huán)境為代價(jià)，兩者生產(chǎn)成本較低，反而有較強(qiáng)的贏利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，張?zhí)烊未�表無奈地說。

張?zhí)烊未�表初略地算了一下，從廢鉛蓄電池等含鉛廢料中回收鉛資源，可減少原生鉛礦開采量”：再生鉛能耗僅為原生鉛能耗的25.1%—31.4%，每生產(chǎn)1噸再生鉛，可節(jié)約 1360千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減排固廢98.7噸，節(jié)水208噸，減排二氧化硫0.66噸，大大減少鉛廢料對(duì)環(huán)境的污染和資源浪費(fèi)。

據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家廢鉛蓄電池回收利用已步入有序管理階段，制定了相對(duì)成熟的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立了較為完善的廢鉛蓄電池回收體系，形成了“用戶-回收商、再生鉛廠-蓄電池廠”間的良性閉路循環(huán)。針對(duì)廢鉛蓄電池回收利用，我國相繼也出臺(tái)過一系列法律法規(guī)，但因缺乏專項(xiàng)管理、具體實(shí)施細(xì)則和強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)監(jiān)管不力，執(zhí)行并不到位。因此，加強(qiáng)廢鉛蓄電池回收監(jiān)管迫在眉睫。

張?zhí)烊未�表形象地說，政府應(yīng)攙住廢舊電池回“娘家”。一是在廢鉛蓄電池回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、生產(chǎn)等過程中加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，健全完善現(xiàn)有的廢鉛蓄電池回收網(wǎng)絡(luò)，像天能集團(tuán)作為行業(yè)龍頭企業(yè)，率先垂范，積極承擔(dān)責(zé)任，2009年興建了規(guī)模龐大的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。相對(duì)于傳統(tǒng)工藝，再生鉛項(xiàng)目相金屬回收率提高10%，可達(dá)98%以上，年多產(chǎn)鉛1萬噸，增效1.5億元;降低能耗30%以上，節(jié)約增效約2835萬元;殘酸回收率達(dá)100%，塑料回收率達(dá)99%。廢氣徹底治理，余熱、廢水100%循環(huán)利用。

二是國家應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，將再生鉛企業(yè)享受的增值稅即征即退50%優(yōu)惠政策，調(diào)整為全額征收增值稅，對(duì)符合環(huán)保核查要求的再生鉛企業(yè)給予更大支持，還可將部分增值稅成立一個(gè)環(huán)境保護(hù)基金，用于支持再生鉛企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和污染場(chǎng)地治理等工作。

三是國家可選擇確定再生鉛產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，進(jìn)行廢鉛蓄電池回收利用的示范研究，建立示范園區(qū)，把成功經(jīng)驗(yàn)在全行業(yè)推廣。