當前，新建建筑施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率不高仍是建筑節(jié)能工作中的軟肋，怎樣推進新建建筑節(jié)能設計標準的貫徹與實施及政府辦公建筑和大型公建建筑節(jié)能工作？2005年正式啟動的中國終端能效項目（EUEEP）通過在北京、上海、重慶、深圳等城市進行建筑節(jié)能標準及實施的能力建設，取得了一系列成果。自2004年開始的美國能源基金會（EF）與相關(guān)單位實施的建筑節(jié)能系列研究項目：夏熱冬冷、夏熱冬暖地區(qū)“推進中國建筑節(jié)能設計標準的實施”項目、“政府辦公建筑和大型公建的運行能耗調(diào)查、評價與能效公示制度研究”項目，在武漢、長沙、深圳等城市的試點示范工作也取得了良好成效。不久前，這兩個項目在武漢市召開了各試點城市經(jīng)驗交流會，以期在建筑節(jié)能設計標準實施和大型公建運行優(yōu)化方面為其他城市提供借鑒并將總結(jié)出的工作辦法形成可復制的樣板。

　　試點助推節(jié)能設計標準實施

　　“建立大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系就像人們的‘減肥’，首先，開展能耗統(tǒng)計，調(diào)查建筑基本信息、進行建筑能耗統(tǒng)計，設立標準，這就是找出‘胖子’的過程；接著進行能源審計，即在找到‘胖子’的基礎上，進行基礎性、規(guī)定性和選擇性審計，診斷‘胖子的不良生活習慣’及‘胖’的程度；能效公示則是對‘胖’的程度進行評比排隊，警示或要求哪些‘胖子’應先減肥，通過優(yōu)劣對比，推動建筑節(jié)能工作開展；能耗監(jiān)測，則通過對建筑的監(jiān)測提供明確、科學性的診斷，找出‘胖子’胖的部位，最后再針對具體‘胖’的部位進行針對性的‘減肥’。”這是深圳市建筑科學研究院的有關(guān)人員在介紹“政府辦公建筑和大型公共建筑能源調(diào)查、評價與能效公示制度研究”深圳市綜合示范項目時所作的生動精辟比喻。

　　深圳市是中國終端能效項目和美國能源基金會建筑節(jié)能項目的試點城市之一，相關(guān)項目的執(zhí)行負責人姚培告訴記者，根據(jù)近幾年標準的試點推進工作的實踐與總結(jié)，在夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能工作機制已基本建立，逐步加強建筑節(jié)能法規(guī)及配套政策體系建設，加大了建筑節(jié)能工作的監(jiān)管力度，加強了建筑節(jié)能技術(shù)標準的制定和節(jié)能材料的研發(fā)推廣，積極開展建筑節(jié)能創(chuàng)新工作；夏熱冬冷地區(qū)的節(jié)能法律法規(guī)體系和技術(shù)體系初步建立，建筑節(jié)能設計標準在設計和施工階段的執(zhí)行率都在逐年提高。但也還有如何進一步完善建筑節(jié)能法律法規(guī)體系、技術(shù)標準體系，逐步形成良性競爭的市場環(huán)境等問題今年，EF項目將就以上問題，在8個試點城市重點進行建筑能效標識制度實施狀況，居住建筑節(jié)能65％設計標準等多項研究活動。

　　據(jù)深圳市建筑科學研究院有關(guān)人士在會上介紹，深圳作為中國終端能效項目的試點城市，為促進新建建筑施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率，在深圳開展的“深圳市建筑節(jié)能標準實施的培訓”進展順利，已完成《深圳市公共建筑節(jié)能設計標準實施細則》征求意見稿。

　　重慶市建設技術(shù)研發(fā)中心有關(guān)負責人在會上介紹，中國終端能效項目在重慶的試點工作取得了一系列豐碩的成果：研究和制定了《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能65％的設計指南》，完成了重慶市建筑節(jié)能調(diào)研報告，起草、修改并完善《重慶市建筑節(jié)能條例》，該條例于今年1月1日起施行。同時，對建筑節(jié)能主管人員和設計人員、施工圖審查機構(gòu)的技術(shù)負責人員及技術(shù)人員等形成了完善的培訓體系。此外，中國終端能效項目還在重慶開展了建筑節(jié)能激勵機制和管理調(diào)控模式的研究與實踐。

　　可以說，中國終端能效項目和EF項目通過在試點城市開展的系列工作，推動了建筑節(jié)能工作的開展，尤其是促進了節(jié)能設計標準的實施。

　　試點城市樣板作用漸顯

　　“從中國終端能效項目和EF項目的試點城市近幾年的情況看，它們的建筑節(jié)能設計標準實施的推進工作的確很有成效，某種意義上來講為同氣候帶起到了樣板的作用。”參加此次會議的有關(guān)業(yè)內(nèi)人士這樣評價。
據(jù)悉，2007年，全國城鎮(zhèn)1月～10月份新建建筑在設計階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的比例為71%。住房和城鄉(xiāng)建設部在通報2007年建筑節(jié)能工作情況時，表揚了19個省區(qū)市的建筑節(jié)能工作，而中國終端能效項目的試點城市都在被表揚之列，美國能源基金會建筑節(jié)能項目的8個試點城市也有5個榜上有名。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部科技司有關(guān)人員在會上就如何進一步推動建筑節(jié)能工作、今后一段時期建筑節(jié)能工作的重點內(nèi)容作了介紹。《民用建筑節(jié)能條例》于10月1日正式實施，條例明確了建筑節(jié)能的三大領域，即新建建筑的節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能。新建建筑節(jié)能工作要求將節(jié)能標準落到實處；既有建筑節(jié)能工作則要對既有建筑進行調(diào)查分析，有步驟地實施改造，并確立有效的籌資基本原則；建筑用能系統(tǒng)運行節(jié)能則要求建立相應的管理制度。

　　此外，從今年起，地方省級官員將開始向中央上交節(jié)能減排答卷，如果成績單不及格，將面臨問責和“一票否決”。據(jù)介紹，地方政府政績考核模式從長期以來以GDP為核心的考核模式，轉(zhuǎn)向以節(jié)能減排為核心的考核模式，并將考核的重點由工業(yè)推進到建筑、交通等各個領域，這就要求各地要建立科學、完整、統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，并將能耗降低完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系。建筑節(jié)能領域的三個體系建設剛剛起步，如在建筑能耗統(tǒng)計方面，只從國家層面，在全國通過23個城市的抽樣調(diào)查，了解全國建筑能耗狀況，各地還沒有進行建筑能耗統(tǒng)計，能耗監(jiān)測工作也只是在國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑方面，通過節(jié)能監(jiān)管體系建設進行能耗監(jiān)測工作，與全面監(jiān)測建筑能耗還有不少差距。而考核評價工作，通過每年的建筑節(jié)能專項檢查積累了一些經(jīng)驗，今后需要根據(jù)法律法規(guī)，做進一步的深入研究，完善考核評價體系。三個體系建設對于建筑節(jié)能來說任重道遠。

　　經(jīng)驗交流促工作更上層樓

　　“為了更好地擴散中國終端能效項目的成果和經(jīng)驗，我們本著開放的心態(tài)，將與EF項目在建筑節(jié)能宣傳、培訓等方面開展更廣泛的合作，既可以為示范城市提供更多的交流和合作的機會，也可以取長補短，共同學習與提高。”中國終端能效項目首席技術(shù)顧問李玉琦教授表達了通過加強項目間的協(xié)作共同推進建筑節(jié)能工作的愿望。

　　中國終端能效項目的有關(guān)專家為與會者作了專題介紹：為推進建筑節(jié)能，中國終端能效項目的任務是在建筑領域開展建筑物能源消費統(tǒng)計試點；制定和完善建筑能效標準，提高執(zhí)行建筑能效標準的比例；研究高能效或綠色建筑的激勵機制；加強新型節(jié)能建筑材料的研發(fā)等。通過項目開展的一系列活動，提高全面開發(fā)和實施建筑能源標準的能力，推動新技術(shù)或節(jié)能建筑的實踐，激勵更先進的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的引進、研發(fā)和推廣。

　　“在生態(tài)辦公示范樓里辦公，過渡季節(jié)感覺非常好！”上海市建筑科學研究院的張蓓紅博士則在會上“現(xiàn)身說法”，介紹了中國終端能效項目子合同“上海低能耗建筑示范工程”的有關(guān)情況。上海生態(tài)辦公示范樓（1994平方米）獲2005年原建設部授予的首屆“全國綠色建筑創(chuàng)新獎”一等獎，該樓應用了超低能耗等10大類綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)體系，綜合建筑能