——訪全國人大環境與資源保護委員會副主任委員張文臺

　　在2007中國能源可持續發展論壇上，節能減排被眾多專家學者認為是生態文明建設的基礎性工程。全國人大環境與資源保護委員會副主任委員張文臺在此次論壇上表示，當前我國的節能減排形勢依然嚴峻、必須持續抓緊，“節能減排仍然是當前節約資源、保護環境工作的重中之重。”

　　落實科學發展觀，節能減排重任已無可回避

　　十七大報告指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。對此，張文臺認為，科學發展觀的核心是堅持可持續發展的理念，其中節約資源和保護環境的重要性不容置疑。今年開展的節能減排綜合性工作方案，就是全面落實科學發展觀的重要舉措，對加快建設資源節約型、環境友好型社會具有重要意義。

　　當前，大力實施節能減排，對于保護環境具有十分重要的意義。張文臺認為，能源與環保二者息息相關。他說，能源開采和利用直接影響環境，是涉及空氣污染、水污染和生態惡化等環境問題的首要原因。其中，大氣環境污染是我國能源消費對環境影響的主要表現。煤炭燃燒是我國生態環境破壞的最大污染源，煤煙型污染已經成為我國生態環境破壞的首要因素。此外，隨著我國人民生活水平的提高，汽車保有量將迅速增加，汽車尾氣排放將日益成為城市空氣污染的重要問題。在能源被粗放利用的同時，排放了大量污水和固體廢棄物。他說：“能源和環保關系密切，談環保就離不開節能減排。”

　　當前，我國所面臨的環境問題不容樂觀。張文臺說：“我國的環境問題已經到了非解決不可的時候了。”張文臺表示，盡管很難對環境污染的影響進行準確的數字化衡量，但是現有的一些粗略數字還是可以說明我國的污染現狀已經十分嚴重。

　　據介紹，目前全國大約1／5的城市空氣污染嚴重；七成左右的江河水系受到污染，其中四成受到嚴重污染；流經城市的河段普遍受到污染；約1／3的國土面積受到酸雨影響，近1／5的土地面積有不同程度的沙化現象，近1／3的土地面臨水土流失，九成以上的天然草原退化。二氧化硫和二氧化碳的排放量分別列居世界第一和第二。世界空氣污染最嚴重的十座城市中，中國占了六個。自上世紀90年代中期，中國經濟增長有2／3是在透支生態環境的基礎上實現的。高耗能的經濟增長方式以及能源消費引起的環保問題已經成為國民經濟發展的瓶頸。

　　面對這組數據，張文臺表示，當前環境保護的嚴峻形勢，要求我們深入貫徹落實節能減排工作，切實轉變粗放型的發展方式，避免重蹈發達國家先污染后治理的覆轍。

　　促進節能減排，八項具體措施應盡快推行

　　按照黨的十七大提出的新要求，新時期的環保工作應堅持以科學發展觀為指導，結合“十一五”規劃的實施，以維護人民群眾環境權益和提高生態環境質量為宗旨，以轉變增長方式、發展循環經濟為主線，全面推進重點流域、重點區域、重點行業、重點企業的污染整治，強化環境法治，提高監管能力，全力維護生態安全，著力解決涉及人民群眾根本利益的突出環境問題，努力促進資源節約型、環境友好型社會建設。具體到節能減排，張文臺認為可以從八個方面加以落實。

　　一是強化節能減排目標責任評價考核制度。把節能減排作為考核地方政府領導班子政績和中央企業負責人業績的重點內容，實行節能減排問責制。

　　二是堅決遏制高耗能、高排放行業盲目增長。嚴格高耗能、高排放行業固定資產投資項目管理，嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。

　　三是強化污染防治。重點推進城市污水處理設施建設和重點流域水污染防治，保障城鄉居民飲用水安全。

　　四是加快節能減排技術開發和推廣。通過科技支撐計劃、國家自然科學基金等國家科技計劃和基金，將節能減排相關科研工作作為支持重點，支持一批節能減排關鍵技術。

　　五是實施有利于節能減排的經濟政策。研究完善能源節約、資源綜合利用和環境保護等重點領域的稅收支持政策，建立健全促進節能減排的稅收政策體系。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。研究建立環境污染責任保險制度。

　　六是加強對節能減排工作的監督檢查。做好《節能法》、《循環經濟法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等法律的修改、制定工作，為實施節能和環境監管制度提供法律依據。

　　七是推進循環經濟發展。組織編制重點行業循環經濟推進計劃。制定和發布循環經濟評價指標體系。深化循環經濟試點，全面推行清潔生產。

　　八是組織開展 “節能減排全民行動”。調動全社會參與節能減排的積極性，使節能減排成為每個企業、每個單位、每個社區、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。

　　面對子孫后代，“節能減排我們沒有退路！”

　　改革開放以來，我國用近30年時間，走了發達國家上百年的工業化、城鎮化道路，總體進入小康社會，但經濟發展也付出了較大的資源環境代價。國家“十一五”規劃提出了節能減排約束性指標，國務院在今年下達了節能減排綜合性工作方案，這些都是全面落實科學發展觀的重要舉措，對加快建設資源節約型、環境友好型社會意義重大。

　　對于節能減排的重要意義，黨的十七大報告著重指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。

　　節能減排關系經濟社會可持續發展，關系廣大人民群眾切身利益，需要全民動員，從現在做起，從點滴做起，成為每個公民、