訊：近兩個月來，有媒體透露電力改革新方案《深化電力體制改革若干意見》正在征求相關部委、電網以及電力企業的意見，意見的核心思路是放開增量配電業務和所有售電業務，同時政府部門對現屬于國家電網的“國家電力交易中心”進行專門、獨立管理。然而，在業內人士看來已然是妥協許多的“非市場化的市場化改革方案”，仍然遭遇了討價還價，各方都爭取少改、不改，態度不積極。

“廠網分開、競價上網、輸配分開、競爭供電”，最終建立規范、公正和高效競爭的電力市場體系。方案出臺后，國家電力公司拆分為兩大電網公司（國家電網與南方電網），五大發電集團和四大輔業集團。同年還成立了正部級單位——國家電力監管委員會成立，垂直管理體系負責制定電力市場運行規則，監管市場運行，維護公平競爭。

電網的上馬而形成技術上的壟斷。國家電網也成為全球上最大的一張電網，即使是世界上最大的跨國同步互聯電網——歐洲大陸電網，也是分區運行，與5號文對電網改革的目標相近。

　　既然電網是壟斷的，供電企業競價上網、競爭供電也就無從談起，發電價格依然由發改委按照“成本+利潤”的模式審批決定，根本沒有實現競價上網。以國家電網高度壟斷為代表的電改格局，使得上網電價和銷售電價體制越發僵化，越改革，電價就越高，當前國內占全部用電量85%左右的工業和商業用電實際支付的可比價格水平已高于美國等發達國家。

　　過往十年的電力市場發展過程中，電監會形同虛設，國資委作為“婆婆”與國家電網齊聲抵制拆分電網，而發改委則掌握著上網和銷售電價的審批權。在市場相對壟斷的格局下，發電企業雖然受到電網的擠壓，但生存狀況并不差，何況還可以榨取更上游的煤炭企業的利益，改革的意愿并不強。在中國經濟高速增長的階段，電力供應緊缺，國家電網甚至以“電荒”來抵制被拆分的改革思路。電力敗局已現。