據(jù)百度百科解釋?zhuān)赫袠?biāo)和投標(biāo)是一種商品交易行為，是交易過(guò)程的兩個(gè)方面。招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。其實(shí)質(zhì)是以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。

招投標(biāo)涉及到各行各業(yè)，在為各行各業(yè)提供交易便利的同時(shí)，仍然存在著一些不合理因素，甚至是亂象。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，但各行業(yè)中招投標(biāo)亂象依然日益嚴(yán)重。

大唐虎山電廠工程1-3KV 電纜Ⅱ標(biāo)段(JCPSCWEME2012-DL071)招標(biāo)超低價(jià)中標(biāo)。近期，更有媒體報(bào)道，目前有40%以上的電線(xiàn)電纜企業(yè)遭遇過(guò)惡意的超低價(jià)中標(biāo)，對(duì)此，電線(xiàn)電纜企業(yè)一片嘩然。究其根本原因，在于電線(xiàn)電纜招標(biāo)市場(chǎng)存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象一度造成超低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等亂象，嚴(yán)重危害了正規(guī)電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。

分析電線(xiàn)電纜行業(yè)的招投標(biāo)亂象，存在著多種不合理：招標(biāo)機(jī)制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標(biāo)機(jī)制不合理。

電線(xiàn)電纜行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制不合理，造成當(dāng)前電線(xiàn)電纜行業(yè)招投標(biāo)中存在圍標(biāo)串標(biāo)、最低價(jià)中標(biāo)，甚至低于成本價(jià)中標(biāo)等種種亂象，讓我們共同梳理電線(xiàn)電纜行業(yè)招投標(biāo)中存在的種種亂象：

圍標(biāo)串標(biāo)

圍標(biāo)也稱(chēng)為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個(gè)投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行投標(biāo)，通過(guò)限制競(jìng)爭(zhēng)，排擠其他投標(biāo)人，使某個(gè)利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。圍標(biāo)行為的發(fā)起者稱(chēng)為圍標(biāo)人，參與圍標(biāo)行為的投標(biāo)人稱(chēng)為陪標(biāo)人。圍標(biāo)是不成熟的建筑招投標(biāo)市場(chǎng)發(fā)展到一定階段所產(chǎn)生的。圍標(biāo)成員達(dá)成攻守同盟，通常在整個(gè)圍標(biāo)過(guò)程中陪標(biāo)人嚴(yán)格遵守雙方合作協(xié)議要求以保證圍標(biāo)人能順利中標(biāo)，并對(duì)整個(gè)圍標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程保密。圍標(biāo)串標(biāo)的后果是，擾亂了市場(chǎng)秩序，逃避主管部門(mén)的監(jiān)管，易滋生腐敗現(xiàn)象。二是直接傷害其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。三是當(dāng)無(wú)標(biāo)底或復(fù)合標(biāo)底招標(biāo)而又不采取最低價(jià)中標(biāo)時(shí)，圍標(biāo)常常會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)超出正常范圍，從而加大招標(biāo)人的成本。四是參與圍標(biāo)的企業(yè)誠(chéng)信度不高，企業(yè)自身素質(zhì)差，即使中標(biāo)，也不會(huì)認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施，會(huì)對(duì)項(xiàng)目本身留下隱患。

最低價(jià)中標(biāo)

當(dāng)前各級(jí)電力電網(wǎng)公司在評(píng)標(biāo)時(shí)，一般采用最低價(jià)中標(biāo)的原則，而最低價(jià)中標(biāo)的直接危害是引起低價(jià)傾銷(xiāo)，并最終導(dǎo)致假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。電線(xiàn)電纜采購(gòu)商對(duì)此也心知肚明，不斷加大監(jiān)管力度，一旦查出產(chǎn)品不合格就取消企業(yè)投標(biāo)資格。但盡管如此，對(duì)于超低價(jià)中標(biāo)然后以偽劣產(chǎn)品以次充好的現(xiàn)象也難以滅絕。尤其是當(dāng)采購(gòu)商得到一定?"封口費(fèi)"之后，他們對(duì)這種違規(guī)現(xiàn)象會(huì)選擇"睜一只眼閉一只眼"。因此，采購(gòu)單位只有取消最低價(jià)中標(biāo)的原則，堅(jiān)持按照價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)三項(xiàng)原則采購(gòu)，電線(xiàn)電纜市場(chǎng)才會(huì)更加規(guī)范發(fā)展。

閉口合同

從長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐來(lái)看，采取閉口合同同樣不科學(xué)、不合理。比如當(dāng)合同一旦簽訂之后，不管日后材料價(jià)格如何變化，都不會(huì)修訂合同價(jià)格。在閉口合同指導(dǎo)下，一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng)，使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動(dòng)，甚至發(fā)生巨額虧損。因?yàn)楫?dāng)前最令電線(xiàn)電纜生產(chǎn)企業(yè)不安的是，作為電線(xiàn)電纜產(chǎn)品的主要原材料--銅價(jià)價(jià)格一直不穩(wěn)定。因此，即便是某家電線(xiàn)電纜企業(yè)有幸中標(biāo)，也不能保證其盈利，甚至可能虧損。