為了進(jìn)一步營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，實(shí)現(xiàn)供需雙方的互利共贏，國家電網(wǎng)公司近日發(fā)布《通知》稱，將進(jìn)一步加大對電纜等設(shè)備的供貨質(zhì)量問題、資質(zhì)造假、違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包等違法、違約及不誠信行為的處罰力度，著力推進(jìn)誠信體系建設(shè)。同時(shí)，列出了諸如向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)成員行賄，在投標(biāo)中串標(biāo)圍標(biāo)或惡意以遠(yuǎn)低于成本價(jià)投標(biāo)，以舊充新或以次充好生產(chǎn)產(chǎn)品等20 條《供應(yīng)商應(yīng)杜絕出現(xiàn)的違法、違約及不誠信行為》，供應(yīng)商如出現(xiàn)上述行為，國家電網(wǎng)公司將采取暫停授標(biāo)直至永久取消中標(biāo)資格的處罰措施。

招投標(biāo)亂象頻發(fā)

近年來，我國輸配電領(lǐng)域特別是電纜、變壓器、開關(guān)等行業(yè)出現(xiàn)了低價(jià)中標(biāo)、以次充好等惡性競爭亂象，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)，給電網(wǎng)安全帶來了極大隱患。此次，國家電網(wǎng)公司加大對違規(guī)企業(yè)的處罰力度，將進(jìn)一步提高電力設(shè)備行業(yè)集中度，倒逼企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，努力提高創(chuàng)新能力和技術(shù)進(jìn)步。

就電線電纜行業(yè)而言，電線電纜招標(biāo)市場中存在著諸多不合理現(xiàn)象，這些不合理現(xiàn)象甚至一度造成超低價(jià)中標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等亂象，嚴(yán)重危害到正規(guī)電線電纜生產(chǎn)企業(yè)的利益。

目前，我國國內(nèi)擁有大小電線電纜企業(yè)7000多家，97% 以上是民營性質(zhì)的中小企業(yè)，其中部分企業(yè)根本不具備生產(chǎn)、質(zhì)量控制和檢測能力。同時(shí)，行業(yè)集中生產(chǎn)低端產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，企業(yè)為了各自眼前利益，紛紛以低價(jià)獲取市場，因此出現(xiàn)"價(jià)不抵料"的結(jié)果，最后只能偷工減料，提供不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

事實(shí)上，電線電纜行業(yè)的招投標(biāo)存在著多種不合理，如招標(biāo)機(jī)制不合理、付款方式不合理、違約處罰不合理等，其中尤為明顯的是招標(biāo)機(jī)制不合理。電線電纜行業(yè)的招標(biāo)機(jī)制不合理中又以最低價(jià)中標(biāo)和采取閉口合同為典型。有業(yè)內(nèi)人士指出，在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，最高價(jià)與最低價(jià)相差30%- 40% 的現(xiàn)象屢見不鮮，投標(biāo)價(jià)格相差一倍以上的案例也時(shí)有發(fā)生。尤其是國網(wǎng)出擊以惡意壓低價(jià)格搶奪市場的現(xiàn)象較為普遍，超過80% 的招標(biāo)企業(yè)采用最低價(jià)中標(biāo)。

低價(jià)競爭的模式導(dǎo)致許多線纜企業(yè)無法專注于技術(shù)革新、產(chǎn)品創(chuàng)新，同時(shí)也致使我國電纜企業(yè)的競爭力明顯落后于國外其他企業(yè)，因此需要政府機(jī)構(gòu)介入管理，指導(dǎo)線纜行業(yè)市場發(fā)展導(dǎo)向，完善包括定價(jià)、服務(wù)和質(zhì)量在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以形成以市場機(jī)制為基礎(chǔ)、政府指導(dǎo)的比較均衡、合理的市場治理機(jī)制和模式。

閉口合同對于以銅材為原料的電纜企業(yè)而言極為不利，比如當(dāng)合同一旦簽訂之后，不管日后材料價(jià)格如何變化，都不能修訂合同價(jià)格。在閉口合同指導(dǎo)下，一旦材料價(jià)格大幅度波動(dòng)，便使投標(biāo)企業(yè)陷入極端被動(dòng)境地，甚至發(fā)生巨額虧損。