美國商務部于當地時間3日針對反補貼調查的初步裁定,對從無錫尚德和其關聯公司進口的太陽能組件征收35.21%的關稅 ,對從天合光能進口的太陽能組件征收18.56%的關稅,對從其他中國制造商進口的太陽能組件征收26.89%的關稅。
業內人士表示,美國的這次“雙反”會更大程度上倒逼國內光伏企業進行技術創新和出口產業結構調整。光伏業貿易戰升級,這已是美國第二次針對中國光伏企業進行“雙反”。2012年美國商務部曾裁定對中國晶體硅光伏電池及組件征收 18.32%至249.96%的反傾銷稅 ,以及14.78%至15.97%的反補貼稅。航禹太陽能的執行董事丁文磊接受經濟導報記者采訪時表示,“美國這次‘雙反’對我國光伏業打擊還是較大。”
據業內預計,這次“雙反”可能會對中國光伏產業造成30億美元的影響。此外,美國商務部還將于7月25日宣布對中國太陽能電池板征收額外的反傾銷關稅。美國商務部和美國國際貿易委員會將分別于8月和10月對上述調查作出終裁。如果兩家機構均作出肯定性終裁,認定從中國進口的此類產品給美國相關產業造成實質性損害或威脅,美國商務部將要求美國海關對相關產品征收反傾銷和反補貼關稅。
“美國的‘雙反’除推高美國太陽能產品價格外,對本國就業也產生巨大沖擊,美國這種行為無疑是損人不利己。”光伏行業專家趙玉文說。拓展內需中國機電產品進出口商會副會長王貴清表示,“原來出口的光伏產品中,70%出口歐洲,20%左右出口到美國。現在歐洲占比大幅下降,美國所占比例也縮水,亞洲市場則占到了近50%。”不過,卓創資訊分析師王曉坤并不看好光伏業,“國內光伏產業鏈不流暢,上游制造產能過剩,下游電站建設少,并網問題等仍待解決。”
中宇資訊分析師潘興盛認為,目前國內光伏產業確實存在產能過剩,而且產品缺乏核心技術,質量達不到先進水平,國內下游的配套工程內需較差,產品多依賴出口消化。中投顧問高級研究員任浩寧告訴導報記者,并網政策、監管政策、補貼政策、信貸政策遲遲未落實,一直制約我國光伏產業發展。
“中國現在的光伏產品是在帶病發展,如果這次‘雙反’可以倒逼光伏產業合理調整,企業進行技術創新,使行業往健康方向發展,也是一件好事。”王曉坤說。導報記者從山東省節能辦了解到,山東省光伏產品對歐盟出口占全省光伏產品出口的65%左右,美國市場只占全省光伏產品出口的10%左右。不過,不少企業擔心歐洲國家會追隨美國政策對光伏產品設置貿易壁壘。
山東省節能辦相關負責人表示,山東正積極醞釀新的促進光伏產業發展的政策措施,鼓勵企業做大國內市場。丁文磊說:“美國‘雙反’會致出口受限,對國內大量的生產廠家和相關進出口貿易中間商造成沖擊。那么光伏業會積極拓展內需,這對于國內光伏產業下游的產業,比如分布式光伏發電產業,是比較好的機遇。這或將成為我國光伏產業的后續發展道路。”