近期，嚴(yán)重的霧霾波及我國(guó)中東部大部分地區(qū)，影響面積約143萬(wàn)平方千米，百姓飽受十面“霾”伏的困擾。霧霾治理成為今年全國(guó)兩會(huì)期間提及頻率很高的熱詞，代表委員們紛紛呼吁：要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要藍(lán)天白云。

“我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)的話擲地有聲，彰顯了政府治霾的決心。落實(shí)2月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，加快實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目，有效對(duì)抗霧霾侵襲。這是打贏這場(chǎng)“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”的必由之路。

特高壓輸電不是污染的轉(zhuǎn)移，而是清潔能源消納的平臺(tái)

【東中部地區(qū)污染超出了環(huán)境承載極限，已不具備發(fā)展煤電的空間。通過(guò)特高壓輸電，可以統(tǒng)籌利用東西部環(huán)境容量，促進(jìn)清潔能源開發(fā)，優(yōu)化配置全國(guó)環(huán)境資源，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。】

有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)特高壓輸電只是將污染從A地轉(zhuǎn)到了B地，污染總量并沒(méi)有改變。顯然，在我國(guó)能源總量硬要求的大背景下，這一觀點(diǎn)忽視了兩方面內(nèi)容：一是環(huán)境容量概念，二是西部清潔能源的潛力。

我國(guó)東中部地區(qū)的藍(lán)天之所以“缺乏耐力”，與污染超出當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境承載極限關(guān)系密切。根據(jù)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)104個(gè)重酸雨城市全部分布在東中部。2013年環(huán)保部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的74個(gè)城市中，京津冀11個(gè)城市年均PM2.5濃度排在前20位、7個(gè)排在前10位。今年2月，北京、石家莊、濟(jì)南、鄭州等東中部城市霧霾天數(shù)超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)均在20天以上。

專業(yè)知識(shí)告訴我們，當(dāng)污染在環(huán)境承載力之內(nèi)，環(huán)境具有一定的自我凈化能力。如果超過(guò)環(huán)境承載極限，生態(tài)系統(tǒng)就會(huì)損傷、破壞乃至瓦解。以硫沉降為例，在95%的保護(hù)率下，京津冀、長(zhǎng)三角的最大允許硫沉降分別為39.7萬(wàn)噸/年和24.3萬(wàn)噸/年，而這兩個(gè)地區(qū)2012年二氧化硫?qū)嶋H排放量分別為166萬(wàn)噸和184.6萬(wàn)噸，遠(yuǎn)超環(huán)境承載極限。

把好脈，才能開對(duì)藥方。東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)需要大量能源資源，這是硬需求，但污染卻已超出環(huán)境承載極限。面對(duì)兩難困境，特高壓的發(fā)展為破解這一困局提供了可能。

一方面，建設(shè)特高壓，可以更大規(guī)模消納清潔能源。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)被放在突出地位，一系列支持清潔能源發(fā)展的政策陸續(xù)出臺(tái)。今年的政府工作報(bào)告提出，要提高非化石能源發(fā)電比重，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。

中國(guó)的清潔能源資源豐富，水能可開發(fā)資源6億千瓦左右;風(fēng)能、太陽(yáng)能可開發(fā)資源分別超過(guò)25億、27億千瓦，相當(dāng)于18億千瓦常規(guī)火電。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年非化石能源消費(fèi)比重將提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)30%。

然而，我國(guó)七成以上的清潔能源分布在西部、北部地區(qū)，距離東中部負(fù)荷中心一般超過(guò)1000千米，且能源資源開發(fā)較為集中，出現(xiàn)了大水電、大型可再生能源發(fā)電基地等。建設(shè)特高壓，為清潔能源大規(guī)模開發(fā)利用提供“空中高速路”，可實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)PM2.5等污染物的全面減排。

據(jù)了解，國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)劃到2020年建成“五縱五橫”特高壓骨干網(wǎng)架和27回特高壓直流工程，能滿足5.5億千瓦清潔能源送出和消納的需要。這個(gè)容易嗎?如果都靠東中部自身的煤電發(fā)展，那是難以想象的。

另一方面，建設(shè)特高壓，可以統(tǒng)籌利用東西部的環(huán)境容量，優(yōu)化配置全國(guó)環(huán)境資源。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)很難發(fā)生變化。那么，相比較東中部地區(qū)密集的火電廠分布格局，我國(guó)西部、北部地區(qū)環(huán)境利用空間比較大，在環(huán)境可承載范圍內(nèi)通過(guò)集約化開發(fā)，建設(shè)一定規(guī)模的燃煤電廠，再通過(guò)特高壓輸送到東中部地區(qū)是完全可行的。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀3個(gè)地區(qū)占全國(guó)8%的人口，卻消耗了超過(guò)40%的能源、50%左右的燃油。就地平衡的用能現(xiàn)狀使得長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀的PM2.5濃度值經(jīng)常出現(xiàn)“爆表”情況。

而從單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)來(lái)看，西部、北部地區(qū)遠(yuǎn)低于東中部地區(qū)。按照國(guó)家規(guī)劃，未來(lái)我國(guó)將重點(diǎn)開發(fā)山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆五省(區(qū))煤電基地，目前上述地區(qū)煤電僅占全國(guó)的五分之一，預(yù)計(jì)2020年提高到三分之一，單位國(guó)土面積煤電裝機(jī)仍然遠(yuǎn)低于東中部，只有京津冀魯?shù)氖�分之一，長(zhǎng)三角的二十分之一。

環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青在接受媒體采訪時(shí)直言，中國(guó)的中西部是富煤的地區(qū)，這些地方環(huán)境容量比京津冀相對(duì)要大。

此外，西部、北部地區(qū)新建的煤電基地將采取更加嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，大量應(yīng)用新工藝、新技術(shù)，并綜合考慮當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保空間等因素，這些條件是東中部地區(qū)的老電廠、“小火電”所無(wú)法比擬的。

特高壓配套電源并非“小火電”，而是大型能源基地

【“十一五”以來(lái)電力行業(yè)大力推進(jìn)“上大壓小”，“小火電”既不可能獲得審批，更不可能并網(wǎng)。無(wú)論是已建還是規(guī)劃建設(shè)的跨區(qū)、跨省輸電工程，配套電源項(xiàng)目均是大容量、高效率的機(jī)組。】

有人認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)的輸煤格局導(dǎo)致西部地區(qū)火電產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足東部需求，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)輸電，勢(shì)必導(dǎo)致西部“小火電”的無(wú)序增長(zhǎng)，污染將更加嚴(yán)重。

事實(shí)上，這個(gè)擔(dān)憂是不存在的。無(wú)論是已建還是規(guī)劃建設(shè)的跨區(qū)、跨省輸電工程，配套電源項(xiàng)目均是單機(jī)容量60萬(wàn)千瓦及以上大容量、高效率的煤電機(jī)組，而非西部的“小火電”。況且，在國(guó)家政策上，“小火電”既不可能獲得審批，更不可能并網(wǎng)。

“十一五”以來(lái)，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，2013年全國(guó)14個(gè)大型煤炭基地產(chǎn)量33.6億噸，占全國(guó)總