“化工行業(yè)也是全面過剩。這些年，全世界化工能力建設(shè)都對準(zhǔn)中國市場。過去，化工業(yè)有經(jīng)濟周期、行業(yè)周期，現(xiàn)在周期沒有了。我國化工品消費增長4%~5%，但價格連年往下走。”中國石化董事長傅成玉在今年兩會上積極呼吁：“我們要早做準(zhǔn)備，產(chǎn)業(yè)一旦垮了，國外產(chǎn)品價格往上漲，國內(nèi)一點控制力都沒有。”

盡管不在國務(wù)院“點名”的行業(yè)之列，中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會仍敏銳地察覺到化工行業(yè)產(chǎn)能過剩的嚴(yán)峻形勢。早在2013年初，石化聯(lián)合會就成立了化解產(chǎn)能過剩領(lǐng)導(dǎo)小組，分赴陜西、山東、江蘇、浙江等八省區(qū)開展實地調(diào)研，最終形成了化解產(chǎn)能過剩矛盾總報告和八個分行業(yè)報告，報送國家有關(guān)部委及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，得到充分肯定和積極評價。

摸底產(chǎn)能過剩八大行業(yè)

中國工業(yè)報記者從中國石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部了解到，為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和國家發(fā)改委、工信部有關(guān)工作部署，切實推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，石化聯(lián)合會進(jìn)行了深入調(diào)查研究，上報的對策建議詳細(xì)分析了煉油、氯堿、氮肥、磷銨、純堿、氟硅、甲醇和電石八大行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)能過剩原因，并有針對性地提出了推進(jìn)各行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、化解過剩矛盾的政策措施建議。

中國石化聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生在1月份的行業(yè)經(jīng)濟形勢發(fā)布會上介紹說：“八大行業(yè)是整個石化行業(yè)中產(chǎn)能過剩問題比較突出的領(lǐng)域，雖然各行業(yè)情況各異，但我們按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治的總原則，提出有針對性、多渠道化解產(chǎn)能過剩矛盾的對策建議。”

李壽生表示，化解石化行業(yè)產(chǎn)能過剩任務(wù)艱巨，需要政府加強產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，提高準(zhǔn)入門檻，強化環(huán)保和安全監(jiān)管，相關(guān)融資部門也要健全項目責(zé)任制；還需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場機制優(yōu)勝劣汰。對于行業(yè)協(xié)會來說，就是要加強信息的發(fā)布和行業(yè)的預(yù)警。同時，主動協(xié)助政府做好產(chǎn)業(yè)政策的完善，引導(dǎo)投資方向。

目前石化行業(yè)產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)四個特點：一是產(chǎn)能過剩以傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主，但是也有從傳統(tǒng)行業(yè)向氟硅有機材料等新興產(chǎn)業(yè)蔓延的趨勢；二是產(chǎn)能過剩矛盾呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性過剩的顯著特點，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，但高端產(chǎn)品供應(yīng)不足；三是企業(yè)大型化雖然取得積極進(jìn)展，但不少行業(yè)企業(yè)仍過多過散，存在大量缺乏競爭力的小企業(yè)；四是一些行業(yè)存在大量相對落后的技術(shù)和裝備，如電石行業(yè)內(nèi)燃爐產(chǎn)能仍然占全行業(yè)總產(chǎn)能的42%。

發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警指數(shù)

石化聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，石化聯(lián)合會已經(jīng)研究編制出了化工行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警指數(shù)，通過定量分析來驗證已經(jīng)得出的定性分析結(jié)論，為行業(yè)提供更加準(zhǔn)確的信息。

據(jù)石化聯(lián)合會副秘書長孫偉善介紹，聯(lián)合會采用大數(shù)定律法、均值-方差法及經(jīng)驗法相結(jié)合得出產(chǎn)能過剩預(yù)警指數(shù)。低于預(yù)警指數(shù)，則表示該行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)過剩現(xiàn)象。預(yù)警指數(shù)已經(jīng)在煉油、尿素、氯堿、電石、純堿、輪胎、甲醇及PTA等行業(yè)中展開應(yīng)用。

通過對有關(guān)行業(yè)的分析，孫偉善提供了以下的預(yù)警信息：2015年，煉油、尿素、電石、甲醇、燒堿、純堿、PVC、PTA等行業(yè)產(chǎn)能過剩。其中，尿素、純堿是新產(chǎn)生的產(chǎn)能過剩行業(yè)，但甲醇、燒堿、PTA的產(chǎn)能過剩局面開始轉(zhuǎn)緩，純堿基本上維持目前的狀況，而煉油、尿素、PVC、電石的產(chǎn)能過剩局面還將進(jìn)一步加劇。

今年五招化解產(chǎn)能過剩

石化聯(lián)合會會長李勇武在聯(lián)合會三屆五次理事會上表示，產(chǎn)能過剩是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要制約因素。普遍性過剩和結(jié)構(gòu)性過剩同時并存，無機化工原料、農(nóng)用化學(xué)品、染料、橡膠制品、煉油以及部分有機原料、合成材料等通用型產(chǎn)品都產(chǎn)能過剩，而一些技術(shù)含量高、附加值高的高端產(chǎn)品產(chǎn)能卻明顯不足，嚴(yán)重依賴進(jìn)口。隨著新建項目陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營將陷入困境，有的甚至?xí)�破產(chǎn)倒閉。

2014年，聯(lián)合會要通過全行業(yè)扎實細(xì)致的工作，力爭重點行業(yè)化解產(chǎn)能過剩工作取得突破性進(jìn)展。以化解重點行業(yè)產(chǎn)能過剩為抓手，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是在去年工作基礎(chǔ)上，構(gòu)建行業(yè)產(chǎn)能過剩預(yù)警監(jiān)測平臺，發(fā)布產(chǎn)能過剩預(yù)警信息，引導(dǎo)社會投資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、安全環(huán)保等領(lǐng)域，遏制過剩行業(yè)新建產(chǎn)能。

二是配合有關(guān)部門利用行業(yè)準(zhǔn)入、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、階梯電價、清潔生產(chǎn)等手段淘汰落后產(chǎn)能。

三是組織開展煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制乙二醇等現(xiàn)代煤化工示范工程項目運行情況調(diào)研，總結(jié)運行經(jīng)驗，開展對標(biāo)研究，提出優(yōu)化方向和提升措施。

四是認(rèn)真做好《產(chǎn)業(yè)重大問題研究》的選題和研究工作，及時反映行業(yè)重大政策調(diào)研、重大改革以及對策建議等方面的內(nèi)容，為政府和企業(yè)決策提供重要參考。五是強化標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐，做好重點領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。選擇部分產(chǎn)能過剩矛盾突出行業(yè)，開展通過標(biāo)準(zhǔn)化手段化解產(chǎn)能過剩試點工作。