即使歐洲陷入債務危機，德國經(jīng)濟卻依然堅挺。德國經(jīng)濟增長的動力來自其基礎產(chǎn)業(yè)——制造業(yè)所維持的國際競爭力。制造業(yè)的發(fā)展是德國工業(yè)增長的不可或缺因素，基于這一共識，德國政府傾力推動進一步的技術創(chuàng)新，其關鍵詞是“工業(yè)4.0”。

制造業(yè)的創(chuàng)新政策

對于德國而言，制造業(yè)是傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力。在2010年公布的《高科技戰(zhàn)略2020》中，提出了一系列促進制造業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策。為使該戰(zhàn)略得到具體落實，德國政府在2012年公布題為《十大未來項目》的跨政府部門的聯(lián)合行動計劃，并決定在2012～2015年間向十大項目資助84億歐元。

被稱為“工業(yè)4.0”的未來項目，與能源供給結構改革、可持續(xù)發(fā)展等項目同步公布。“工業(yè)4.0”未來項目，主要是通過深度應用ICT（信息通信技術），總體掌控從消費需求到生產(chǎn)制造的所有過程，由此實現(xiàn)高效生產(chǎn)管理。

通過通信網(wǎng)絡，將工廠內(nèi)所有設備互聯(lián)的“智能工廠”就是其中最好的一個體現(xiàn)。德國制造業(yè)中的所有行業(yè)正在實施該項目有關的研究，并計劃為此投入2億歐元。

工業(yè) 4.0主要研究項目

跨行業(yè)

德國工業(yè)領域非常支持德國政府的此項方針，積極參與策劃、實施。德國機械及制造商協(xié)會（VDMA），德國信息技術、通訊與新媒體協(xié)會（BITKOM），德國電子電氣制造商協(xié)會（ZVEI）開始開展跨界合作。尤其受到關注的是，這三個機構合作在2013年4月設立了“工業(yè)4.0平臺”，并在法蘭克福設立秘書處，在互聯(lián)網(wǎng)上開設一個門戶網(wǎng)站。

同時，他們還參加了“2013漢諾威工業(yè)博覽會”，多次召開以“工業(yè)4.0”為主題的研討會。除了積極向工業(yè)領域普及推廣之外，2012年，他們將該平臺工作組的最終報告直接遞交給德國總理默克爾，不斷發(fā)揮出作為政策咨詢機構的重大作用。

據(jù)稱，“秘書處是由這三個主要行業(yè)組織各自抽調(diào)員工，合作開展這一項重要項目。此前三個機構有過合作，但如此深入的合作尚屬首次，開創(chuàng)了歷史。”

德國政府支持的研究項目通常也以跨行業(yè)的形式開展。例如，德國教育與研究部拿出約560萬歐元，資助研究與智能工廠相關的生產(chǎn)系統(tǒng)開發(fā)項目“CyProS”。大型車床廠商Trumpf公司（VDMA會員）、著名IT企業(yè)Salto公司（BITKOM會員）、大型電子設備企業(yè)西門子公司（ZVEI會員）、德國弗勞恩霍夫協(xié)會等，總共21家企業(yè)、大學和研究機構參加，聯(lián)合開展研究。

德國教育與研究部稱，企業(yè)、大學和研究機構是項目的參與對象，給企業(yè)最多50%的研究經(jīng)費資助，大學和研究機構能得到全額資助。

屬于德國境內(nèi)的外國企業(yè)也是資助對象，但條件是與德國研究機構合作，研究成果留在德國境內(nèi)。此外，還有許多其他研究項目，其中包括德國經(jīng)濟技術部等扶持的項目。

強化國際競爭力

通過推進這一未來項目，德國期待確保德國作為全球制造業(yè)生產(chǎn)基地以及研發(fā)基地的優(yōu)越性。德國貿(mào)易投資振興機構（GTAI）的一位機電行業(yè)負責人稱：“最近幾年，許多企業(yè)將生產(chǎn)工廠回歸國內(nèi)。結合這項戰(zhàn)略的推進，有望構建高效的生產(chǎn)系統(tǒng)。”德國通過強化主要工業(yè)制造業(yè)國際競爭力，召喚國內(nèi)企業(yè)回歸，進而也吸引外國企業(yè)投資。

同時，應用ICT技術的生產(chǎn)系統(tǒng)以及部署網(wǎng)絡安全設備，需要巨額投資成本，這將是未來課題。中小企業(yè)占德國企業(yè)的99％，總產(chǎn)量的52％，總收入的39％，就業(yè)的60％，尤其在機床領域，中小企業(yè)作用極大。

但是，相對于大企業(yè)來說，中小企業(yè)缺乏資金，巨額投資將對他們構成負擔。“工業(yè)4.0是一項剛啟動的長期項目。對于機床行業(yè)中小企業(yè)，也要有所針對地開展”，強調(diào)基于長遠開展工作的意義。

德國的技術創(chuàng)新由政府和行業(yè)組織主導，跨政府部門、跨行業(yè)橫向推動。工業(yè)4.0平臺中將“技術、標準、業(yè)務模式的發(fā)展”作為目的，最初主要是推動德國企業(yè)間合作，而目前是以德國企業(yè)、社團組織為對象主體。

該平臺中公開的政策提議報告中，認識到源自美國的“3D打印”數(shù)字革命的重要性，明確列為推進源自德國的工業(yè)革命的一項技術。從報告中可以看到德國期望引領新工業(yè)革命的強烈意愿。

據(jù)了解，日本也在推進制造業(yè)信息化、信息物理融合系統(tǒng)（CPS）。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、文部科學省以及日本學術振興會正在資助制造業(yè)信息化、CPS有關研究。今年6月14日公布的《日本再興戰(zhàn)略》中，日本政府明確表示要“推進大數(shù)據(jù)應用”，可見日本對這一主題也高度關注。但是，日本還沒有像德國那樣，由機械、IT、電子等不同行業(yè)組織共同設立秘書處來開展的深層次合作。

德國將專業(yè)的復雜概念以“工業(yè)4.0”的政策口號來統(tǒng)一。在這一口號之下，有關政府機構、工業(yè)領域、學會組織紛紛參與，使其向跨政府機構、跨政府部門、跨行業(yè)的橫向項目發(fā)展。