核心提要

2013年，國際經濟依然處于后危機時期，世界經濟滯漲、歐債危機蔓延。受此影響，目前，國內有色金屬行業前些年高速發展的勢頭不再。其正帶著產能過剩、礦產資源緊張、環保壓力增大以及產業結構不合理等“傷痛”，進行著自我調整。

運行特征

虧損面不斷擴大企業利潤下降

目前，有色行業的主營業務收入利潤率等指標低于全國工業企業平均水平，規模以上企業虧損面達到17%，電解鋁出現全行業虧損，已經投產的多晶硅企業幾乎全部停產。

企業虧損面達17%

據中國有色金屬工業協會統計，2012年全年規模以上有色金屬工業企業全年實現利潤1666億元，同比下降16.3%；主營業務收入利潤率4%，比上年回落1.4個百分點。而今年一季度的運營情況也不是很樂觀。據統計，8403家規模以上有色金屬工業企業（不包括獨立黃金企業）實現利潤292.4億元，同比下降2.6%。

國有企業利潤下降明顯

據中國有色金屬工業協會統計，2012年1~11月，國有控股企業實現利潤178.4億元，同比下降61.8%，占13.8%；私人控股企業實現利潤844.4億元，同比下降8.1%，占65.5%；港澳臺商控股企業實現利潤42億元，同比下降8.9%，占2.8%；外商控股企業實現利潤35.9億元，同比下降24%，占3.1%，只有集體控股企業實現利潤132.8億元，同比增長0.3%，占10.3%。

但隨著今年一季度私人控股企業、港澳臺商控股企業、外商控股企業以及集體控股企業實現利潤增長的同時，國有控股企業的利潤并沒有與之相應增長，反而還在繼續下降。據中國有色金屬工業協會統計，今年1~2月，國有控股企業實現利潤3.1億元，同比下降81.6%。

國內虧損的有色金屬國有企業中，以中國鋁業的虧損最具代表性。中鋁從2011年盈利23.8億元到2012年虧損82億元，中國鋁業的業績在2012年經歷了“高臺跳水”，日均虧損達2255萬元，從中國鋁業公布年報顯示，2012年中國鋁業實現營業收入1494.79億元，較上一年微增了2.47%；全年虧損82.34億元，而去年同期公司盈利23.8億元。這是中國鋁業在2007年上市以來出現的最大虧損。

問 題

產能過剩加劇對外貿易環境復雜多變

目前，經濟下行壓力與產能相對過剩的矛盾有所加劇。全球金融危機爆發以來，國外貿易保護主義紛紛抬頭，一系列針對我國的反傾銷案件接連發生。

有色產能過剩問題突出

近年來，電解鋁、工業硅、稀土等行業的產能過剩問題受到特別關注。尤其在電解鋁行業，相關專家表示，鋁企虧損的原因之一就是其背后電解鋁產能近年來無休止的擴張。

中國有色金屬工業協會相關人士表示，電解鋁產能過剩主要體現在近幾年鋁產能向西部地區轉移過程中，由于引導政策不配套，東、中部產能退出與西部產能增加不同步，形成的階段性過剩。

據統計，2013年一季度，新疆原鋁產量達45.69萬噸，同比增長176.21%。相比目前原鋁產區產量下滑的現狀，以新疆為代表的鋁產能正在急速擴張。同時，我國工業硅、稀土等有色金屬產品的產能過剩較為嚴重，產能利用率分別不足30%和40%。

反傾銷態勢呈多米諾效應

據統計，僅去年前三季度，中國出口產品遭遇55起國外貿易救濟調查，同比增長38%，涉案金額達243億美元，增長近8倍，涉及多種原材料產品，如熱卷產品、線材產品、稀土、鎢、鉬等。其中，中國有色金屬工業成了受人關注的“熱點行業”，而鋁工業成了受反傾銷調查的重災戶。

2012年，世界貿易組織（WTO）上訴專家小組維持了對中國限制多種原材料出口訴訟初步裁定的核心內容，其中涉及多種有色金屬品種。近年來，此類信息時常在新聞報道中提及，在亞洲，2009年，印度對來自中國的鋁板及鋁箔做出特別保障措施初裁，要求對海關編碼為7606的鋁板和編碼為7607的鋁箔分別加征21%和35%的從價稅。

中國有色金屬工業協會負責市場貿易的人士表示，不僅在亞洲，我國出口鋁材在亞洲、歐洲、美洲和大洋洲都遭遇了狙擊。由于我國鋁材出口并非集中在某一個單一的國家，因此就每個單一市場而言，反傾銷對我國出口不能構成嚴重威脅。但是，最關鍵的是，這種反傾銷態勢正在呈現出多米諾骨牌效應。

資源保障能力弱

我國有色金屬工業的持續發展，首先要保證資源的穩定供應。當前我國大宗有色金屬資源保障能力嚴重不足，銅、鋁對外依存度分別達到70%和50%以上，一些短缺資源，如鉭鈮、鉑族金屬，對外依存度更高。境外資源開發項目受阻的事件時有發生，資源供應安全形勢嚴峻。

據中國有色金屬工業協會統計，去年，我國鋁土礦進口量達到4000萬噸，超過了國內產量，其中80%是從印尼進口。印尼政府出臺新政策，限制出口，對我國鋁土礦資源穩定供應形成嚴重威脅。

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