7月28日，由中國、緬甸、韓國、印度四國六方投資建設(shè)的中緬天然氣管道（緬甸段）開始向中國輸送天然氣。這標(biāo)志著經(jīng)過3年建設(shè)的中緬油氣管道跨國項目取得重要成果。

天然氣是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源，二氧化碳和氮氧化物的排放僅為煤炭的一半和1/5左右，二氧化硫的排放幾乎為零。提高天然氣在能源消費結(jié)構(gòu)中的比例，對于優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、改善空氣質(zhì)量、減輕節(jié)能減排壓力等均具有重要意義。

進(jìn)口量快速增長要求

重視定價機制研究

我國天然氣資源相對貧乏，剩余可采儲量不足世界總量的2%，人均探明剩余可采儲量只有世界平均水平的7%。因此，增加天然氣供應(yīng)，不僅要增加國內(nèi)的勘探開發(fā)投資，還需要利用好國外資源。據(jù)統(tǒng)計，2007年至2012年，我國天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，5年增長9.6倍；進(jìn)口依存度從2%提高到27%，年均提高5個百分點。

天然氣進(jìn)口量的快速增長，對保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)、優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用；但也要看到，進(jìn)口天然氣價格的變化對我國天然氣利用和天然氣價格機制的完善均有較大影響。今年7月10日，國家調(diào)整天然氣價格并對天然氣機制進(jìn)行完善的重要原因之一，就在于進(jìn)口天然氣價格顯著高于國內(nèi)價格。由于進(jìn)口天然氣仍將保持持續(xù)較快增長趨勢，把握國際天然氣價格定價的特點和演進(jìn)趨勢，將有助于我國更好地利用國際天然氣資源。

市場發(fā)展?fàn)顩r

決定定價機制

由于天然氣貿(mào)易絕大多數(shù)通過管道運輸，國際天然氣價格實際上更多地表現(xiàn)為特定區(qū)域的價格。回顧上世紀(jì)90年代以來國際天然氣價格變化情況，可以發(fā)現(xiàn)，2002年以前，國際天然氣價格與國際油價之間有很強的相關(guān)性，國際天然氣價格基本跟隨國際油價的變動而變動。2002年之后，國際天然氣價格和國際油價的相關(guān)性有所減弱。同時，在北美、歐洲大陸和亞太等不同市場的天然氣價格走勢和定價機制也出現(xiàn)了分化。

在歐洲大陸和亞太市場，天然氣價格主要采取和可替代能源特別是油價掛鉤的方式定價。在確定與天然氣價格掛鉤的可替代能源產(chǎn)品時，基本選擇了市場競爭程度更高且被買賣雙方共同接受的可替代能源產(chǎn)品，最主要的可替代能源產(chǎn)品是石油和石油制品。

在歐洲大陸和亞太市場，之所以選擇與油價等可替代能源掛鉤的定價方式，與這些區(qū)域天然氣市場還不夠發(fā)達(dá)有關(guān)，這主要表現(xiàn)在只有有限的供應(yīng)者，儲運設(shè)施也由少數(shù)供應(yīng)者建設(shè)提供。近年來，隨著天然氣市場的發(fā)展，特別是受市場供應(yīng)者增加等因素影響，天然氣價格與國際油價的關(guān)聯(lián)性已有所減弱。

在北美和英國，由于取消了天然氣市場的管制，天然氣市場有大量的供應(yīng)者和買家，天然氣儲運設(shè)施發(fā)達(dá)，形成了完善的天然氣管網(wǎng)，金融市場非常發(fā)達(dá)，天然氣價格已與油價等可替代能源價格脫鉤，實現(xiàn)天然氣價格由市場確定，即以“氣價定氣價”。當(dāng)然，由于各種能源產(chǎn)品之間存在可替代性，各種能源價格的變動仍會相互影響。例如，近年來，由于美國頁巖氣產(chǎn)量的快速增長，美國天然氣價格出現(xiàn)了明顯回落，并在一定程度上拉低了WTI的油價。

顯然，在北美和歐洲大陸、日本等亞太國家天然氣定價機制差異的背后，實際上是天然氣市場發(fā)展?fàn)顩r的差異，即天然氣市場發(fā)展?fàn)顩r決定天然氣定價機制的方向和方式。

技術(shù)政策設(shè)施決定

未來定價機制走向

從未來發(fā)展看，國際天然氣價格會否獨立定價，主要取決于以下因素。

第一，天然氣的勘探開發(fā)技術(shù)能否取得進(jìn)一步突破。目前，天然氣消費量占全球能源消費的24%，在全球主要能源產(chǎn)品中居第二位。天然氣消費量的增長與供給能力直接相關(guān)。從天然氣發(fā)展的歷史觀察，天然氣勘探開發(fā)技術(shù)的突破不僅會帶來供給量的顯著增加，而且會改變?nèi)�球的天然氣供給格局，增加天然氣市場的競爭性。國際天然氣價格獨立定價的前提是有足夠多的供給者和需求者。顯然，天然氣供給量越大，供給主體越多，國際天然氣價格獨立定價的可能性越大。

第二，從政策層面看，是否有更多的國家會實行放松管制的政策，鼓勵天然氣勘探、開發(fā)和貿(mào)易。美國和英國是最早實行天然氣放松管制政策的國家，目前美國和英國的天然氣市場也最為發(fā)達(dá)。以美國為例，由于天然氣供給主體多、天然氣網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，美國的天然氣價格已實現(xiàn)獨立定價。從未來發(fā)展看，仍需密切關(guān)注各國天然氣政策及其對全球天然氣市場的影響�？傮w來看，放松管制的政策有助于天然氣市場的獨立定價。

第三，天然氣輸送設(shè)施的發(fā)展情況，特別是能否形成網(wǎng)絡(luò)化。天然氣產(chǎn)地和消費地通常距離遙遠(yuǎn)，且天然氣儲運成本較高，因此，天然氣市場的發(fā)展?fàn)顩r在很大程度上取決于天然氣儲運設(shè)施的建設(shè)情況。美國天然氣管網(wǎng)設(shè)施完善，且形成四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，這也是美國天然氣市場較為發(fā)達(dá)的重要基礎(chǔ)。從全球天然氣市場的發(fā)展看，天然氣管網(wǎng)等儲運設(shè)施越發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)化程度越高，天然氣市場獨立定價的可能性越大。

從未來發(fā)展趨勢看，區(qū)域性的天然氣市場將會逐漸發(fā)展成一體化的全球市場。帶動全球天然氣市場一體化的主要動力包括現(xiàn)貨市場貿(mào)易量的增加、LNG成本的降低和天然氣洲際貿(mào)易量的增長。在這一過程中，天然氣價格與石油價格的相關(guān)性將可能進(jìn)一步減弱。從中長期角度看，如果國際天然氣市場一體化的進(jìn)程加快，獨立定價的進(jìn)程也會加快。