這些年來,政府對于“補貼”慷慨程度總是讓人咋舌,特別是于LED照明這個新興的行業領域,動不動就畫個以“億”為單位的“大餅”出來惹人眼饞。然而,“錢”和“權”相遇往往易于形成滋生腐敗的溫床,一些覬覦政府輸血的LED企業為獲得政府項目,不惜進行各種暗箱操作,與一小撮的政府腐敗分子為追逐共同利益而走在一起私相授受。政策下的“對策”,讓政策漏洞淪為某些人群聯手圖利的工具。
這種情況就如同把社會救濟金都補給“有錢人”、“關系戶”,把真正有需要的“平民大眾”和“貧苦階層”置之不顧。在這類不良風氣下,一些知名企業騙取巨額補貼的事情時有發生,政府內部的某些害群之馬更利用職權之便,在政策推行過程中涉嫌官商勾結,嫌貧愛富,專門“錦上添花”。最后讓本為推進行業發展的龐大的“補貼”,慢慢變成一筆糊涂賬,被蠶食鯨吞得體無完膚,出來的結果完全有違初衷。
久而久之,補助成為了一種引誘企業墮落的“精神鴉片”,讓為數不少的LED企業再無意于致力技術研發,而一心殫思竭慮游走在政府部門的關系網上逐利。這種本末倒置的踩著鋼線的追求利潤方式,已經由行業問題延伸至社會問題。
政府扶持意味著什么?
案例一:廣東近年來積極出臺扶持LED產業發展的政策,在扶持LED產業發展方面走在全國的前列,如在“十二五”期間,廣東省財政每年投入4.5億元設立LED產業發展專項資金;2012年5月發布的《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》顯示,廣東全省LED產業規模在“十二五”期末將達到5000億元由于政府的大力補貼。
案例二:被認為是第二個光伏產業的LED產業,一直處于產能過剩的困局,但這一現狀有望被打破。今年三月,深圳市政府以《政府公報》的形式廢止了實行4年多的《關于印發深圳市LED產業發展規劃(2009-2015)的通知),引發了業界的廣泛關注。
案例三:廣東省科技廳廳長李興華被查后,四處打探消息的各界人士中,少不了很多LED企業。李興華與LED產業的關系是如此密切,以至于人們紛紛揣測之后的行業震蕩會有多大。而今年5月,廣州市科信局局長等多名干部被紀檢部門帶走調查。事實上,由于掌握著產業補助資金與科研經費的發放大權,科技信息系統已成腐敗高發區。這一系統與企業的密切關系也成為關注的焦點。
政策利好LED行業
案例四:2013年注定為LED產業不平凡的一年,針對LED行業利好政策相紛紛出臺,促使LED企業紛紛發力以及傳統照明企業紛紛轉型,促進了新產業LED照明普及升溫。但是最近深圳市政府突然廢除了正在實施的LED產業發展規劃,引起了整個行業一片嘩然。
案例五:LED燈是照明史上的一次重大變革,作為新世紀的全新照明技術得到了全世界的關注,因其具有節能環保等多項優越性受到了廣大人士的青睞和國家政策的大力扶持,其發展勢頭越來越好。近年來隨著物質生活的不斷提高,人們的環境保護意識亦不斷增強。
案例六:今年2月份國家發展改革委等六部委聯合發布的《半導體照明節能產業規劃》,加大了財政補貼LED照明產品推廣力度。在商業照明、工業照明及政府辦公、公共照明等領域,重點開展LED筒燈、射燈等室內照明產品和系統的示范應用和推廣,適時進入家居照明領域。在戶外照明領域,重點開展LED隧道燈、路燈等產品和系統的示范應用。球泡燈也首次納入補貼范圍。
地區政策頻頻出臺
案例七:如今,節能、低碳成了全球唱響的主旋律,照明燈飾行業也逐漸走向轉型。白熾燈使用了一百多年,它的缺點也逐漸被大家認識,與之相比,LED更為低碳環保、節能高效。順應環保的社會發展趨勢,白熾燈將逐步淡出市場,越來越多的人把LED視為市場的“潛力股”。
案例八:7月30日,《江門市扶持戰略性新興產業(綠色光源)發展優惠辦法》經江門市政府十四屆三十次常務會審議通過,開始正式實施。期待市場回暖的江門LED企業,在新政策扶持下,能否真正爆發?
案例九:福建省為全國LED產業的重點發展區域,根據我省光電行業協會提供的數據顯示,在2012年已擁有生產、貿易及相關配套企業300多家,實現產值800億元,成為全球高端節能燈重要生產基地。為了加快LED產業發展,繼年初《“十二五”節能環保產業發展規劃》以及《半導體照明節能產業發展意見》等政策利好之后,我省又出臺相關政策加碼LED產業
結語:
政府應該繼續優先扶持一些龍頭企業,給整個行業指明一條路。有業內人士認為,美國政府只支持2—3家企業,中國一下就支持200家企業,分豬肉一樣拿到的扶持資金,跟國外企業研發出來的東西不是一個檔次的。
“如果給一個企業1,000萬,但是它什么也做不出來,豈不浪費?”因此,該業內人士建議用市場規則來引導行業規范發展,可以采用“項目財政貼息補貼”,即以結果為導向,有項目才補貼,沒有項目就不補貼,讓扶持做到對癥下藥。