新能源汽車上一階段補貼政策結束已有三個多月,業內一直期盼的新政策卻一再爽約,至今未出。記者了解到,新政策的細則出臺時間或將晚于今年9月。
政策缺位已經影響了企業產銷。福建省福工動力技術股份公司副總經理洪思明表示,上一階段政策結束后,基本沒有來自客車企業混合動力系統的訂單了。“很多此前計劃更換混合動力客車的公交公司,由于沒有了補貼,基本都更換傳統客車。對我們企業來說,這段時間可以苦練內功,提高產品性能,但也需要銷量作為支撐!备9恿κ菄鴥扰琶傲械幕旌蟿恿蛙囅到y生產企業。
企業的反饋和數據統計一致。2013年5月是全國示范推廣混合動力客車的最后一月。當月,車企的混合動力客車出貨量達到高峰,共生產1282輛油電混合動力客車和1503輛氣電混合客車,相當于過去大半年的產量。而6月,全國只生產了214輛油電混合動力客車和292輛氣電混合客車。7月,混合動力客車產量在此基礎上進一步降低;靹涌蛙囀袌隹梢哉f興也補貼,衰也補貼。純電動客車和乘用車雖然沒有經歷大幅下降,但是銷量一直在低位徘徊。
抱怨的不止企業負責人,多位業內專家接受記者采訪時也表示不解。對于這樣一個高度依賴政策的行業,補貼政策停止相當于給新能源汽車企業“斷了奶水”!靶履茉雌囀菓鹇孕孕屡d產業,但政策上卻沒有延續性,這對于新能源汽車行業的發展極為不利。”一位不愿具名的業內專家表示。
不過,新能源汽車主管部門對政策主體內容已有共識,尚需審批和執行細節的落實。記者遍訪中央政府相關部委工作人員,了解到新政策主要有以下幾方面調整:新能源汽車示范推廣試點將分為試點城市和試點區域,范圍將擴大;充電站等基礎設施將獲得中央補貼;補貼車型將更加豐富,物流車等中型車輛有望納入補貼范圍;混合動力客車有望繼續享受補貼,但補貼額度將降低。
這些調整如若落實,影響幾何?
政策細節待定
“9月能出臺已經謝天謝地了!鄙虾8哒靶履茉雌囦N售服務有限公司首席財務官徐維翰談及補貼出臺的時間時,言辭中充滿了無奈,“我們已經不抱希望補貼能在8月初出臺了!
半個月前徐維翰曾表示,新一輪新能源汽車補貼政策出臺前,高瞻暫時只接受客戶預定,不進行實際銷售。這樣的日子對高瞻來說無疑是煎熬。令徐維翰松一口氣的是,這種只能預定不能賣車的日子已經結束了,上汽等車企愿意對補貼進行墊付。“以上汽E50為例,每售出一輛,上汽墊付10萬元補貼。”
上汽愿意墊付的原因,據徐維翰分析:“如果新政策9月之前出臺,墊付的時間不算太長,墊付的資金總額對上汽來說也不算太大。”但由于沒有任何政策規定補貼空檔期內車企墊付的補貼如何索要,因此,其他規模較小的車企難以承擔墊付的風險。
新能源汽車新政策的出臺時間,自今年“兩會”期間就開始被廣泛關注。而主管部門負責人對外透露的時間表也從4月一直后延。7月下旬,有新能源汽車主管部門負責人表示,補貼政策幾天內將出臺。但有知情人士表示,目前框架性的政策已經基本確定,如果近期出臺,也只是出臺框架性的政策。但定量的政策,例如補貼額度,補貼對象等實施層面的細節政策還需討論。
如此看來,即使新政策近日出臺,從文件到執行細則又需一段時間,9月政策出臺已是較為樂觀的估計了。
試點區域和試點城市并舉
此前,新能源汽車示范推廣試點城市為25個實施“十城千輛”工程的城市。一位參與新能源補貼政策執行的人士透露,新政策中試點范圍有望擴大,并將引入試點區域的概念。試點區域或將以原來的某一試點城市為核心,輻射周邊城市,形成新能源汽車示范推廣的區域。在試點區域內,新能源汽車有望獲得中央和地方的雙重補貼。
奇瑞新能源總經理劉心文接受記者采訪時表示,如果奇瑞總部所在的蕪湖能成為試點城市,對奇瑞來說是極大的利好消息!爸笆徍皇窃圏c城市,在蕪湖推廣新能源汽車拿不到補貼,去其他城市又遇到地方保護的問題!
除了蕪湖外,劉心文還希望山東地區能成為試點區域!捌嫒鹨呀浽谏綎|設有數十家經銷商,如果能拿到中央補貼,奇瑞即將上市的新款電動汽車將有較好的銷量。”此前奇瑞在銷售配備鉛酸電池的QQ3電動汽車的過程中,發展了一些經銷商,如果這些經銷商所在的城市地區能夠享受補貼,奇瑞將借助這些渠道銷售配備鋰電池的電動汽車。
柳州五菱新能源汽車事業部副總經理楊俊接受記者采訪時表示:“目前最盼望的是取消試點城市,或者擴大試點范圍!比ツ10月,柳州五菱第一款純電動物流車登上了工信部的推薦目錄。但在推薦目錄中,為這款車設定了一個適用區域,即該車只能在廣西區域內推廣!巴扑]目錄限定了這款車的使用范圍,而廣西省一個試點城市都沒有。這樣我們怎么推廣?”
但更大的問題在于,當五菱帶著這款純電動物流車前往試點城市尋求合作機會時,試點城市政府常常提出,與當地企業進行合作或者合資的要求。這也讓楊俊苦惱不已。“汽車是一個規模化產業,如果我們跟一家電池廠結成戰略合作伙伴,使用一家電池廠生產的電池,成本能夠更快的降低。但現在這種被逼跟不同電池廠合作的方式,很難降低成本!
另外,如果更換電池供應商,五菱又需要重新申請公告和目錄。楊俊說:“這給我們增加了很大一部分成本。同類汽油車,上公告的費用在10-20萬元之間,但電動汽車的花費超過50萬元。包括各種實驗、檢測和公告費用。但就公告費用一項,也比汽油車高很多!
因此,楊俊表示,只要廣西任何一個城市能夠成為試點城市,對五菱來說都是極大的利好消息。
基礎設施可能獲得中央補貼