今年，呼和浩特市投資13.57億元，計(jì)劃利用3年時(shí)間，將全市集中供熱區(qū)域內(nèi)259座大小燃煤鍋爐房進(jìn)行燃?xì)饣�改造和拆并整合及管網(wǎng)更新改造，力爭(zhēng)到2020年城市核心區(qū)所有燃煤供熱鍋爐全部改由熱電聯(lián)產(chǎn)和燃?xì)獾惹鍧嵞茉刺娲�，二環(huán)路內(nèi)實(shí)現(xiàn)無煤化。

對(duì)煙囪實(shí)施爆破、拆除煙道、訂購鍋爐……在呼和浩特市政府和建委等供熱監(jiān)管部門的推動(dòng)下，首府“煤改氣”工程有了初步進(jìn)展，第三、第四干休所等30多家集中供熱站,64座分散的燃煤供熱鍋爐房實(shí)施了“煤改氣”。今冬，改造范圍內(nèi)有510多萬平方米供熱區(qū)域的老舊管網(wǎng)和供熱設(shè)施也得到了徹底改變，讓許多不熱的樓區(qū)熱起來了。

記者近日走訪了解到，大家普遍認(rèn)同“煤改氣”是件好事，能讓城市清潔環(huán)保，但拆和建付出的代價(jià)都很大。呼市建委供暖負(fù)責(zé)人陳云飛說：“目前呼市城區(qū)94%供熱區(qū)域主要采取的是集中供熱的方式，絕大多數(shù)熱網(wǎng)都是燃煤鍋爐帶動(dòng)供熱的，而本市的集中供熱事業(yè)是在近年來才發(fā)展起來，多數(shù)大的燃煤鍋爐都是斥巨資剛建起來，現(xiàn)在拆了感覺很可惜。另外，從供熱成本上來看，采用燃煤供熱成本又遠(yuǎn)低于天然氣供熱。是環(huán)境優(yōu)先還是自身利益優(yōu)先，在沒有政策扶持下，靠企業(yè)自覺是不好推進(jìn)的。”

燃料成本增3成 供熱企業(yè)壓力大

今年的“煤改氣”，多數(shù)改掉的是分散的或未并入熱網(wǎng)的使用年限較長的老舊燃煤鍋爐。記者走訪呼市最早的供熱企業(yè)富泰熱力公司了解到，該公司有兩大熱源廠40多個(gè)鍋爐房，其中燃煤鍋爐30座，今年計(jì)劃要改掉20座，截至今年供暖期，已經(jīng)改的13座鍋爐多是老舊和即將報(bào)廢的、最大6噸的小燃煤鍋爐。富泰熱力的總工張志剛說：煤改氣’鍋爐的生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境干凈了,職工勞動(dòng)強(qiáng)度降低了，城市也清潔了，從此角度說是很不錯(cuò)。但拆除和起建的費(fèi)用不是一個(gè)企業(yè)能承受得了的，富泰熱力的燃煤鍋爐有一半以上是2005年左右建起來的，有的建成剛3、4年，建一個(gè)中型40噸的鍋爐，包括除渣、除塵、水泵及水處理自動(dòng)控制設(shè)備就要花費(fèi)400到500萬元。近期建的費(fèi)用可能更高些，100噸的大型鍋爐建成費(fèi)用要在2000多萬，現(xiàn)在面臨改建的9座燃煤鍋爐基本都是近期新建的，包括100噸的大型鍋爐也面臨著改建。而再建新的鍋爐投入的費(fèi)用基本上差不多。”

在今年煤改氣工程中，首府集中供熱大戶城發(fā)供熱公司將獨(dú)立運(yùn)行的兩座燃煤小鍋爐房進(jìn)行了“煤改氣”。城發(fā)供熱公司副總經(jīng)理吳利勤說，城發(fā)公司目前共有28臺(tái)大中型燃煤鍋爐在運(yùn)行，其中大中型燃煤鍋爐供熱面積近2400萬平方米。這些供熱設(shè)施多數(shù)都是近年來采用多方融資新建的40噸到120噸的大中型鍋爐。如果在短期內(nèi)將所有燃煤鍋爐改為燃?xì)忮仩t會(huì)連帶出很多問題，拆除和重建下來最少需要3億多，其中改造資金大增，改造后燃料成本大幅增加就是困擾政府、企業(yè)、采暖用戶的最大問題。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境清潔的需要，穩(wěn)步推進(jìn)煤改氣工作將是今后供熱企業(yè)的重點(diǎn)工作。

節(jié)能減排效果好 增加的費(fèi)用誰埋單？

吳利勤說：“煤改氣”工作完成后，供熱效率可有效提高，可替代燃煤100萬噸，減排煙塵5247噸，減排二氧化硫2316噸，減排氮氧化物3526噸，減排二氧化碳288萬噸，城區(qū)主要污染物大幅降低。通過改造，采暖季平均每天可減少約1000噸灰渣運(yùn)送費(fèi)用及其噪音和揚(yáng)塵污染，節(jié)約20公頃城市用地。這足以說明這是件利國利民的大好事。但全面實(shí)行‘煤改氣’的成本很高，在沒有財(cái)政支持的背景下，真是很難推進(jìn)。作為供熱企業(yè)我們有幾個(gè)期盼：煤改氣的改裝費(fèi)用現(xiàn)在靠政府補(bǔ)貼才能完成，那么高出來的供熱費(fèi)用都讓政府或者企業(yè)、百姓埋單都不現(xiàn)實(shí)，需要出臺(tái)政策合理給與支配。我們期盼相關(guān)部門共同探索出一條路子來，讓三方都能承受得起。共同能將煤改氣這張藍(lán)圖繪到底，把好事做好。”

根據(jù)市發(fā)改委發(fā)布的供熱成本費(fèi)用為：燃煤鍋爐供熱費(fèi)用在每月4.36元/平米，改造后燃?xì)夤�熱成本費(fèi)用每月6.23元/平米，成本比原來增加了40%以上。

“呼市的集中供熱一直就是價(jià)格倒掛，而煤改氣更使企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。供熱完全使用天然氣之后，對(duì)于供熱價(jià)格可能會(huì)有一個(gè)連帶效應(yīng)，燃料成本的增加，肯定導(dǎo)致供熱價(jià)格的上漲。熱費(fèi)漲價(jià)是遲早的事，雖然‘煤改氣’以后供熱成本有增加，但煤改氣后如何操作尚無相關(guān)文件出臺(tái)，今冬的燃?xì)夤�熱價(jià)格還不能調(diào)整。”陳云飛說。

呼市發(fā)改委副主任高啟東說：“近5年來，雖然煤炭?jī)r(jià)格下降了37%；但供熱電價(jià)和供熱水價(jià)不斷上漲，供熱企業(yè)成本都不同程度的高于供熱價(jià)格，企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)。目前，使用的燃煤供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、燃?xì)夤�熱三種供熱形式，無論成本高低，均采用同等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為緩解供熱企業(yè)的成本壓力，市政府一直對(duì)供熱企業(yè)給予不同程度的補(bǔ)貼。‘煤改氣’后怎么定價(jià)，還有待于進(jìn)一步研究。”

煤改氣，改出好心情

又到一年采暖期，今年首府關(guān)于供暖熱議的話題卻與往年不同。原來這個(gè)冬天，很多小區(qū)已經(jīng)改變供熱形式，由之前的燃煤供暖改成燃燒天然氣供暖。

“之前我還一直納悶，這都已經(jīng)開始供暖，煤怎么還沒來，原來今年供暖不燒煤呀！”家住蒙銀小區(qū)的趙女士了解情況后一展愁眉。正在遛彎的郭先生急忙搭話：“小區(qū)本身公共區(qū)域就少，以前進(jìn)煤通道塵土飛揚(yáng)不說，還擠得車子都沒法停，如今可沒這煩惱了。”

號(hào)稱小區(qū)“百事通”的張先生對(duì)于“煤改氣”也是感慨頗多，他坦言：“小區(qū)這三年的供暖質(zhì)量和穩(wěn)定性我們都很滿意，就是環(huán)境質(zhì)量不盡人意，噪音和煤煙污染一直是我們的心頭病。如今實(shí)行‘煤改氣’項(xiàng)目，我相信這對(duì)改善環(huán)境是意義重大的。在水、電、氣價(jià)格一漲再漲的情況下，供暖費(fèi)還是保持往年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很暖人心。但是，能否達(dá)到往年的供暖標(biāo)準(zhǔn)，暫時(shí)還不好說，畢竟只有到寒冬臘月才能見分曉。”

據(jù)安裝鍋爐的張師傅介紹，新的燃?xì)忮仩t熱效率高、輔助設(shè)備少、自動(dòng)化程度高，操作相對(duì)簡(jiǎn)單。但是，長期從事礦