“寒冬”中的光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)利好。19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)光伏發(fā)展“5條新政”，業(yè)內(nèi)人士表示，“5條新政”對(duì)江蘇針對(duì)性很強(qiáng)，利好效應(yīng)值得期待。 

直面困境： 

首提嚴(yán)控新上項(xiàng)目 

當(dāng)前，光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問(wèn)題首推產(chǎn)能過(guò)剩。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，國(guó)外光伏需求驟降后，近兩年急速擴(kuò)張的產(chǎn)能失去市場(chǎng)支撐，今年國(guó)內(nèi)1∕2的光伏產(chǎn)能閑置。目前，我省光伏產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%、15%，光伏組件產(chǎn)能和產(chǎn)量均占全國(guó)的50%和全球的30%。省發(fā)改委有關(guān)人士透露，21日召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省領(lǐng)導(dǎo)在講話中將把“積極化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾”單列為一個(gè)子項(xiàng)，確定為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，“提到這樣的高度以前少有”。 

過(guò)剩產(chǎn)能如何化解？業(yè)內(nèi)人士介紹，一是拓展國(guó)內(nèi)需求消化一批，二是支持企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)移一批，三是推動(dòng)兼并重組整合一批，四是強(qiáng)化環(huán)保、安全、能耗等門檻淘汰一批。新政要求，嚴(yán)格控制單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目，減少政府干預(yù)，這是國(guó)家最高層首次明確提出光伏限產(chǎn)要求。 

拓展內(nèi)需： 

鼓勵(lì)單位社區(qū)光伏發(fā)電 

目前，我國(guó)光伏產(chǎn)品的90%用于出口，能否順利開(kāi)啟國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，直接關(guān)系到光伏“起死回生”。 

“我省光照資源不如西部，以現(xiàn)有建設(shè)成本，光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)需每千瓦1.3元左右才能盈利，國(guó)家每千瓦1元的‘一刀切’電價(jià)相對(duì)偏低。”省經(jīng)信委副主任顧瑜芳介紹。此次新政中，允許各地制定區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，并根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。 

限產(chǎn)擴(kuò)需，其實(shí)是在倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。蘇州阿特斯電力公司今年前三季度出貨量同比增長(zhǎng)28.5%，董事長(zhǎng)瞿曉鏵表示，公司已從“單純制造商”向“整體解決方案提供商”轉(zhuǎn)型，明年“整體解決方案”將貢獻(xiàn)50%的銷售收入。 

新政明確，鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。瞿曉鏵表示，“分散開(kāi)發(fā)、就近利用”是光伏電站的最大優(yōu)勢(shì)，屋頂將是競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)。自11月1日小型光伏電站免費(fèi)并網(wǎng)政策出臺(tái)后，我省已受理33個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)。在財(cái)政部剛核準(zhǔn)的第二批“金太陽(yáng)示范工程”中，我省收獲26個(gè)示范工程，成為項(xiàng)目數(shù)和裝機(jī)容量均最大的省份。這些項(xiàng)目中，大部分都是屋頂電站，表現(xiàn)出強(qiáng)大的應(yīng)用潛力。 

政策落地：杜絕政出多門無(wú)人協(xié)調(diào)

目前，銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)采取信貸壓縮政策，使企業(yè)貸款難度、融資成本大增。眼下年關(guān)將近，大批貸款即將到期，融資問(wèn)題迫在眉睫。對(duì)此，省領(lǐng)導(dǎo)近期指出，對(duì)于光伏行業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)要重點(diǎn)支持，省里發(fā)展光伏的戰(zhàn)略決策沒(méi)有變。 

不過(guò)，光伏企業(yè)仍不無(wú)擔(dān)憂。過(guò)去半年，為尋得優(yōu)質(zhì)屋頂資源，多家光伏企業(yè)把各個(gè)城市“翻得底朝天”。“從工業(yè)廠房、大賣場(chǎng)、體育場(chǎng)到部隊(duì)營(yíng)房、監(jiān)獄監(jiān)舍，甚至坐在電腦屏幕前用‘百度地圖’逐個(gè)城市排查。”無(wú)錫二泉太陽(yáng)能科技有限公司最近拿下當(dāng)?shù)?個(gè)10兆瓦的屋頂項(xiàng)目，為湊齊所需的屋頂面積，與10多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)歷了艱苦談判。 

“目前，各類支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)了不少，但政出多門、多頭管理、多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)很難適應(yīng)，無(wú)形中增加了協(xié)調(diào)成本。”瞿曉鏵毫不諱言。光伏產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的現(xiàn)狀不盡如人意，當(dāng)務(wù)之急是以國(guó)務(wù)院“5條新政”為契機(jī)，把相關(guān)政策歸類、細(xì)化，落到實(shí)處。比如，屋頂資源要明確一個(gè)部門來(lái)專門做調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“在政府缺位的情況下，僅靠企業(yè)來(lái)推動(dòng)示范工程難成大業(yè)”。