國(guó)內(nèi)多晶硅“雙反”初裁延遲 歐盟強(qiáng)制登記進(jìn)口光伏產(chǎn)品

2月20日，原定是商務(wù)部發(fā)布對(duì)美韓、歐多晶硅“雙反”初裁的日子。當(dāng)日，記者從多方渠道了解到，初裁日期被推遲，主要原因是受春節(jié)放假、時(shí)間相對(duì)緊張所致。然而，在中國(guó)尚未還擊美韓、歐“雙反”之時(shí)，歐盟針對(duì)中國(guó)的一記重拳已經(jīng)迎面而來(lái)。記者獨(dú)家獲悉，2月20日，歐盟已經(jīng)正式宣布從3月起對(duì)進(jìn)口歐盟的光伏產(chǎn)品進(jìn)行強(qiáng)制登記，按照歐盟“雙反”時(shí)間表，5月初將公布初裁結(jié)果，此舉意在對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)未來(lái)追溯征稅做好準(zhǔn)備。由此來(lái)看，各國(guó)之間光伏行業(yè)“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)你來(lái)我往，激戰(zhàn)猶酣。

多晶硅“雙反”初裁延期

受初裁預(yù)期影響，2月19日國(guó)內(nèi)多家多晶硅企業(yè)股價(jià)應(yīng)聲漲停，2月20日初裁的推遲，當(dāng)日股價(jià)上漲能量明顯不足。

“由于中國(guó)春節(jié)放假，所涉及的部分流程尚未完成，國(guó)內(nèi)多晶硅‘雙反’的初裁將被推遲到3月份。”一位參與多晶硅“雙反”調(diào)查的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“應(yīng)該在3月份的某一天吧。”

該業(yè)內(nèi)人士還透露，國(guó)內(nèi)對(duì)歐盟提起多晶硅調(diào)查時(shí)間相對(duì)較晚，也是影響此次初裁推遲的主要因素。

他介紹，自2012年3月份，美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”之后，國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)即向商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)美、韓進(jìn)行多晶硅“雙反”調(diào)查，當(dāng)時(shí)并未涉及到歐盟。國(guó)內(nèi)對(duì)歐盟不會(huì)對(duì)華“雙反”也尚存期望，但在2012年7月，歐盟正式宣布對(duì)華光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查后，商務(wù)部將歐盟也一同納入此次多晶硅“雙反”調(diào)查之中，并于2012年11月1日正式對(duì)其提起多晶硅“雙反”調(diào)查。

“按照相關(guān)程序，‘雙反’涉及到收卷、無(wú)損害抗辯、反駁評(píng)論等多項(xiàng)流程，走完所有的環(huán)節(jié)需要花費(fèi)大量的時(shí)間，從對(duì)美韓多晶硅‘雙反’來(lái)看，時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)緊張。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“但在增加歐盟之后，整個(gè)調(diào)查將以對(duì)歐盟提起調(diào)查的時(shí)間為準(zhǔn)，即從2012年11月1日開(kāi)始，時(shí)間上明顯過(guò)于緊張。”

歐盟為“雙反”做征稅準(zhǔn)備

國(guó)內(nèi)多晶硅“雙反”調(diào)查初裁日期延后，使美韓、歐多晶硅企業(yè)獲得喘息機(jī)會(huì)，但歐盟似乎仍卻并不領(lǐng)情，其對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”制裁的步伐仍在不斷加快。

“2月20日，歐盟正式宣布從3月起對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的光伏產(chǎn)品強(qiáng)制登記。按照歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品‘雙反’時(shí)間表，5月份將出臺(tái)初裁結(jié)果，中國(guó)光伏企業(yè)被追溯征稅在劫難逃。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

中國(guó)商務(wù)部提供的資料顯示，目前，歐洲是全球光伏產(chǎn)品的最大市場(chǎng)，也是中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，2011年中國(guó)光伏電池對(duì)歐出口金額204億美元，約占同期該產(chǎn)品出口總額的73%。2012年9月6日，歐盟委員會(huì)宣布將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏板、光伏電池以及其他光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查，挑起了全球最大的單起貿(mào)易爭(zhēng)端。歐盟委員會(huì)表示，一旦傾銷證據(jù)確鑿，將可能采取貿(mào)易保護(hù)條款對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收9個(gè)月臨時(shí)反傾銷稅。

歐盟對(duì)華光伏企業(yè)征收高額反傾銷稅將是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的重大災(zāi)難，國(guó)內(nèi)很多光伏企業(yè)將面臨生死大考,大批企業(yè)有破產(chǎn)之憂，約30萬(wàn)從業(yè)人員將受到?jīng)_擊。

“春節(jié)前，商務(wù)部剛剛有領(lǐng)導(dǎo)與歐盟進(jìn)行相關(guān)交涉，前腳回來(lái)后腳就打過(guò)來(lái)，真夠不客氣的。”上述業(yè)內(nèi)人士無(wú)奈地說(shuō)。

國(guó)內(nèi)“雙反”應(yīng)屬正當(dāng)防衛(wèi)

自2011年11月美率先對(duì)華展開(kāi)“雙反”之后，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)又連續(xù)遭遇幾起“雙反”案件，雖然身經(jīng)百戰(zhàn)，但在應(yīng)對(duì)之時(shí)仍常陷被動(dòng)局面，還擊也略顯無(wú)力。

“國(guó)內(nèi)正在改變一貫慢半拍的局面，商務(wù)部也在積極地針對(duì)多晶硅傾銷進(jìn)行調(diào)查，并出臺(tái)了應(yīng)對(duì)措施，對(duì)此次初裁前三個(gè)月突擊進(jìn)口的多晶硅進(jìn)行登記。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

“別人打了你之后，你才打別人，很容易被說(shuō)成是打擊報(bào)復(fù)。如果僅簡(jiǎn)單地以傾銷事實(shí)為依據(jù)，只要存在傾銷現(xiàn)象就采取‘雙反’措施屬于正當(dāng)防衛(wèi)無(wú)可厚非，案件也就會(huì)變得比較容易理清。”上述業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“而現(xiàn)在的情況是你反我，我接著反你，幾件不同的‘雙反’糾結(jié)在一起，就很難說(shuō)清楚事物的本質(zhì)了。”

據(jù)了解，國(guó)內(nèi)多晶硅“雙反”是由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽(yáng)中硅高科技、重慶大全新能源共同發(fā)起。這四家企業(yè)是目前國(guó)內(nèi)最大的4家多晶硅企業(yè)。國(guó)外多晶硅企業(yè)對(duì)我國(guó)的低價(jià)傾銷已經(jīng)對(duì)我國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極大沖擊，超過(guò)90%以上的企業(yè)已經(jīng)倒閉或即將關(guān)停。

從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2011年中國(guó)總進(jìn)口多晶硅為6.4萬(wàn)噸，其中來(lái)自歐盟的多晶硅近1.5萬(wàn)噸，根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)提供的平均60美元/千克的價(jià)格，總價(jià)值超過(guò)230億人民幣。2012年，全年進(jìn)口的多晶硅也已經(jīng)超過(guò)8萬(wàn)噸。在2012年7月20日商務(wù)部發(fā)起對(duì)美國(guó)和韓國(guó)的多晶硅“雙反”后，以德國(guó)瓦克化學(xué)股份有限公司為首的多晶硅硅料進(jìn)口傾銷力度更大，市場(chǎng)份額一度占據(jù)70%以上。

四家企業(yè)期望在最終的裁決中，商務(wù)部能對(duì)美韓、歐三個(gè)區(qū)域多晶硅廠商征收40%-50%的懲罰性關(guān)稅。

“這個(gè)價(jià)格是基于成本價(jià)的基礎(chǔ)，目的是杜絕低價(jià)傾銷，如以去年12月份傾銷價(jià)格16.4美元/千克計(jì)算，征收的價(jià)格約24-25美元/千克，只是回到‘雙反’之前7-8月份的水平。”上述人士說(shuō)，“相對(duì)于美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏電池廠商征收最高達(dá)249.96%的懲罰性關(guān)稅，中國(guó)征收額度的范圍比較合理，只是維持了一個(gè)公平的、微有利潤(rùn)的價(jià)格區(qū)間。”