歐盟日前決定正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏玻璃進(jìn)行為期15個(gè)月左右的反傾銷調(diào)查。這是繼去年歐盟對(duì)華光伏電池及組件雙反調(diào)查后，又增加一個(gè)新的產(chǎn)品系列，業(yè)界懷疑歐盟對(duì)華兩項(xiàng)光伏產(chǎn)品序列發(fā)起的調(diào)查存在相關(guān)性。

分析認(rèn)為，光伏玻璃作為光伏電池的關(guān)鍵部件，歐盟接連對(duì)光伏電池及組件、光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查，不排除歐盟各方合力打擊中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的可能性。

我光伏玻璃產(chǎn)品或被征收100%關(guān)稅

2月28日，歐委會(huì)發(fā)布公告稱，基于歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)的申訴，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的光伏玻璃發(fā)起反傾銷調(diào)查。據(jù)公告描述，涉案光伏玻璃為堿石灰平板玻璃，具有鐵含量低于300ppm、太陽(yáng)透射率在88%以上等特性。

據(jù)了解，歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)在1月15日就向歐盟委員會(huì)提起此項(xiàng)申訴。據(jù)悉，該協(xié)會(huì)是代表歐洲部分光伏玻璃制造商的行業(yè)組織，占據(jù)歐盟25%的光伏玻璃產(chǎn)量。據(jù)外媒報(bào)道，歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)尋求對(duì)華光伏玻璃征收超過100%的關(guān)稅。

據(jù)悉，擁有歐盟市場(chǎng)約28%份額的英特孚稱，一些中國(guó)企業(yè)近年將產(chǎn)品售價(jià)定在歐洲生產(chǎn)企業(yè)盈虧平衡點(diǎn)的一半左右。申訴狀稱，其結(jié)果是，中國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的份額已從2010年的8%，飆升至去年的27%。

歐盟光伏玻璃協(xié)會(huì)相信，中國(guó)企業(yè)之所以能夠提供較低價(jià)格，一定程度上是因?yàn)樗鼈兊玫搅擞醒a(bǔ)貼的電力。據(jù)悉，電費(fèi)在光伏玻璃生產(chǎn)成本中占據(jù)大約1/3。

據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，該案涉及中國(guó)企業(yè)200余家，其中2012年我國(guó)涉案產(chǎn)品（包括統(tǒng)一稅號(hào)下其他玻璃制品）對(duì)歐出口約2億美元，約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。

據(jù)卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤介紹，光伏玻璃作為一個(gè)較為高端的行業(yè)，是從2008年開始逐漸發(fā)展的，發(fā)展時(shí)期較短，一度產(chǎn)能過剩。目前，光伏玻璃行業(yè)比較低迷，銷售受阻，歐盟在此時(shí)針對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)反傾銷，無(wú)疑是“雪上加霜”。

國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)委員、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，目前我國(guó)各類光伏產(chǎn)品市場(chǎng)多數(shù)在歐洲，此番調(diào)查將導(dǎo)致光伏玻璃海外市場(chǎng)萎縮，這對(duì)我國(guó)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)產(chǎn)生“連環(huán)”影響。

被疑與光伏電池雙反調(diào)查存相關(guān)性

據(jù)了解，光伏玻璃是一種用于光伏電池的特種玻璃和關(guān)鍵部件。此次歐盟針對(duì)中國(guó)光伏玻璃發(fā)動(dòng)的反傾銷調(diào)查，被認(rèn)為是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。

去年9月6日，歐盟就啟動(dòng)了對(duì)中國(guó)光伏組件及電池等產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，并于兩個(gè)月后對(duì)該產(chǎn)品序列啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。按照歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會(huì)將在今年6月前后對(duì)案件作出初裁。

盡管歐盟公告中聲稱，此項(xiàng)反傾銷調(diào)查與對(duì)華光伏電池及組件的同類調(diào)查“沒有直接關(guān)系”，“是一項(xiàng)涉及清晰的獨(dú)立產(chǎn)品的單獨(dú)調(diào)查”，但是無(wú)法排除業(yè)界對(duì)此接連發(fā)起的兩項(xiàng)反傾銷調(diào)查相關(guān)性的猜測(cè)。

接受記者采訪時(shí)，林伯強(qiáng)則進(jìn)一步分析認(rèn)為，目前歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查選擇的是“敏感”產(chǎn)品系列。以光伏玻璃為例，這是光伏產(chǎn)品的關(guān)鍵部件，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈觸動(dòng)較大，一旦受到較高關(guān)稅制裁，將對(duì)整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。

王曉坤也分析，作為光伏產(chǎn)業(yè)重要的下游，歐盟接連出擊對(duì)光伏電池及光伏玻璃啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的疊加打擊效應(yīng)更大，不排除其合力打擊中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的可能，是歐盟貿(mào)易保護(hù)主義的一種表現(xiàn)。“這樣的方式傷人傷己，不利于全球光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

王曉坤的預(yù)見得到證實(shí)。實(shí)際上，對(duì)于歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起的調(diào)查，在歐盟內(nèi)部已明顯分為兩派，向中國(guó)銷售光伏產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的企業(yè)以及在歐盟各國(guó)安裝電池板的許多中小企業(yè)，已游說反對(duì)申訴。它們辯稱，提高關(guān)稅將推高歐盟消費(fèi)者購(gòu)買光伏產(chǎn)品的價(jià)格。

其中，歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟表示明確反對(duì)，該協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人托爾斯滕·普羅伊格沙斯公開表示，如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將導(dǎo)致歐盟失去多達(dá)24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。