核電上網(wǎng)電價(jià)將一改“個(gè)別定價(jià)”的現(xiàn)狀。

7月2日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布新聞稿稱，已下發(fā)通知，部署完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，將現(xiàn)行核電上網(wǎng)電價(jià)由個(gè)別定價(jià)改為對(duì)新建核電機(jī)組實(shí)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，核定全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)為每千瓦時(shí)0.43元。“核電標(biāo)桿電價(jià)保持相對(duì)穩(wěn)定，今后將根據(jù)核電技術(shù)進(jìn)步、成本變化、電力市場(chǎng)供需狀況等對(duì)核電標(biāo)桿電價(jià)定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整。”

一位核電業(yè)內(nèi)人士昨日在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示，這對(duì)有意投資核電項(xiàng)目的人來(lái)說(shuō)，提高了市場(chǎng)確定性。但每千瓦時(shí)0.43元的定價(jià)有些偏低，對(duì)核電行業(yè)將帶來(lái)一定壓力。

“或延長(zhǎng)還貸付息時(shí)間”

據(jù)國(guó)家發(fā)改委稱，實(shí)行核電標(biāo)桿電價(jià)，有助于激勵(lì)企業(yè)約束成本。

在《國(guó)家中長(zhǎng)期核電發(fā)展規(guī)劃》于2007年出臺(tái)后，就有聲音呼吁，在核電規(guī)模建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始的情況下，可以參考火電標(biāo)桿電價(jià)，建立核電的標(biāo)桿電價(jià)制度，以增強(qiáng)成本意識(shí)，降低造價(jià)。

不同于其他發(fā)電廠商，每個(gè)核電廠在并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)前，國(guó)家都要單獨(dú)核準(zhǔn)一個(gè)價(jià)格，即個(gè)別定價(jià)。

前述業(yè)內(nèi)人士表示，大約在四五年前，核電平均電價(jià)就在每千瓦時(shí)0.4元左右，每個(gè)核電廠不同，一些新并網(wǎng)的機(jī)組可能會(huì)高一些，“所以現(xiàn)在每千瓦時(shí)0.43元的定價(jià)壓力還是很大的，國(guó)家發(fā)改委意圖很明顯，想建立市場(chǎng)倒逼機(jī)制，促進(jìn)核電企業(yè)降本增效，提高工程項(xiàng)目管理水平。”

該人士稱，在核電機(jī)組建成期，都會(huì)限制建成價(jià)，即單位千瓦裝機(jī)的工程造價(jià)，這也是成本控制的主要目標(biāo)，二代加的核電單位千瓦造價(jià)在1.3萬(wàn)元以下，三代核電的造價(jià)可能會(huì)超過(guò)1.8萬(wàn)元，“這樣在實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)后，可能會(huì)延長(zhǎng)還貸付息的時(shí)間。”

該業(yè)內(nèi)人士還稱，在目前的物價(jià)水平下，這對(duì)運(yùn)營(yíng)商以及以核電為主業(yè)的集團(tuán)都有壓力。

時(shí)任中核集團(tuán)公司財(cái)會(huì)部主任王世鑫2011年就在《中國(guó)能源報(bào)》撰文稱，在采用標(biāo)桿電價(jià)后，在設(shè)計(jì)上、建造上，包括融資模式上都要在收入既定的前提下，事先思考如何降低造價(jià)，降低成本，增加盈利空間。

王世鑫認(rèn)為，設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)，就等于為企業(yè)設(shè)立了一個(gè)價(jià)格上限，價(jià)格不再取決于核電本身的成本，必然促使企業(yè)加強(qiáng)成本管理，特別是工程造價(jià)的管理。

“引導(dǎo)核電合理布局”

用國(guó)家發(fā)改委的話說(shuō)，標(biāo)桿電價(jià)有助于利用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)核電投資。

“這個(gè)定價(jià)最大的意義，就是對(duì)于那些愿意投資核電的相關(guān)方，包括上游企業(yè)，提高了對(duì)市場(chǎng)的確定性，總體上是個(gè)利好。”前述業(yè)內(nèi)人士表示，在個(gè)別定價(jià)時(shí)期，是在臨近發(fā)電時(shí)才會(huì)核定價(jià)格，給投資帶來(lái)了不確定性。

王世鑫曾表示，設(shè)立標(biāo)桿電價(jià)應(yīng)該考慮包括不同的堆型差異、地域差別以及參考脫硫（脫硝）火電電價(jià)等因素，“核電標(biāo)桿電價(jià)，首先要考慮堆型及技術(shù)路線的因素。”

“根據(jù)規(guī)劃，到十二五末期，核電上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該與同地區(qū)的百萬(wàn)千瓦級(jí)的火電機(jī)組，就是脫硫（脫硝）火電標(biāo)桿電價(jià)相比，具有可比性，這是對(duì)核電經(jīng)濟(jì)性的總要求，在華南和華東地區(qū)，已經(jīng)低于火電了。”該業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

王世鑫曾表示，建立核電標(biāo)桿電價(jià)將起到引導(dǎo)核電合理布局的作用。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，并非所有地區(qū)都能適應(yīng)核電的進(jìn)入，會(huì)存在地區(qū)之間的比較優(yōu)勢(shì)，核電的經(jīng)濟(jì)性也會(huì)存在較大差異。