日前，河北鋼鐵集團唐鋼能環部部長蘇福源在一次行業會議上算了一筆賬：要滿足國家關于大氣污染物排放限值的要求，1000萬噸鋼的環保投入為10億元。按此推算，我國鋼鐵行業年產量為7.2億噸，環保投入就要達到720億元，而且這僅僅是大氣污染物排放的治理成本。在當前鋼鐵企業盈利困難的形勢下，巨額環保成本給企業帶來了不小的壓力。那么，鋼鐵企業如何從“兩難”中尋路突圍？許多業內人士對《中國冶金報》記者表示，這還要靠企業自身努力、公平的市場環境和政府出臺政策支持。

鋼企環保成本知多少？

鋼鐵企業噸鋼環保成本與廢氣、廢水的排放量和處理量，以及廢氣、廢水達標率有關。據專家介紹，我國鋼鐵行業平均噸鋼環保成本約為55元。同時，由于工藝和工序不同，不同類型企業的噸鋼環保成本差距較大，先進水平比落后水平高出1.5倍~2倍。以廢氣和廢水治理為例，有研究表明，先進鋼鐵聯合企業的噸鋼環保成本為100元~107元，相對落后鋼鐵聯合企業的噸鋼環保成本為36元~44元。究其原因，主要是落后企業除塵設施少，捕集率低，無組織排放較多，且燒結設備未配備煙氣脫硫設施。

隨著鋼鐵行業新的污染物排放標準實施，噸鋼環保成本將進一步上升。以燒結煙氣脫硫為例，“十二五”期間，鋼鐵行業將全面實施燒結煙氣脫硫，今后還會增加脫硝。目前，我國鋼鐵企業燒結煙氣脫硫成本為每噸燒結礦5元~14元，參考國外經驗，增加脫硝后至少將增加1.5元~4.2元運行成本。在今年召開的全國燒結煙氣綜合治理技術研討會上，有專家初步統計，脫硫已經使企業每噸燒結礦的生產成本增加了6元~30元，如果采用SCR（選擇性催化還原法）工藝脫硝，將再增加約6元的運行成本（不含折舊等）。此外，全面執行新的排放標準后，廢氣中的粉塵排放濃度將由現在的100毫克/立方米~150毫克/立方米下降到20毫克/立方米~50毫克/立方米，廢氣治理運行成本將增加30%左右，噸鋼廢氣治理運行成本將達到43元左右。屆時，鋼鐵行業的噸鋼環保成本將達到100元左右。

巨額環保成本讓徘徊在虧損邊緣的鋼鐵企業不堪重負。例如，寶鋼去年的噸鋼環保投資為34.44元，年環保投資約為8.1億元；環保設施運行成本高達40.5億元~48.6億元，約為2012年寶鋼凈利潤的一半。包鋼相關人士對《中國冶金報》記者表示：“2012年，包鋼的環保運行費用高達5.4億元，企業的利潤卻寥寥無幾。在當前企業舉步維艱的背景下，如此高的費用實難承受。”

政府既要“提要求”，又要“給路子”

環保是鋼鐵企業責無旁貸的義務。但是，嚴峻的行業運行形勢和市場環境的不公平待遇，讓鋼鐵企業做環保有點力不從心。對此，冶金科技發展中心專家建議：“國家環保部門除了監管污染物排放以外，還要在政策上予以支持，不能只提要求，卻給不出路子�！�

業內專家指出，環保工藝與裝備屬于共性技術，燒結煙氣多組分有害物綜合治理是行業的共性關鍵技術，應由國家有關部門前期投入，專項安排，組織系統研發，形成可供企業選擇的成熟工藝技術。包鋼相關人士還表示，我國的脫硫和脫硝技術還不成熟，近期又要求脫二口惡英。由于脫二口惡英技術在國內還處于空白階段，鋼鐵企業對此完全摸不著頭腦。

所以，相關人士建議，國家不能盲目要求企業“一刀切”，而是要幫助企業進行技術攻關，成立脫硫、脫硝等實驗室，合力攻克技術難關。另外，針對鋼鐵行業主要污染物二氧化硫、氮氧化物的治理費用，希望國家給予企業一定的財政補貼。類似對電力行業脫硫電價的補貼，國家對鋼鐵行業燒結煙氣綜合治理項目要安排專項資金或提供政策支持，提高其整體環保水平，降低企業的成本壓力。

另外，關于企業環保環境的公平、公正問題也備受關注。許多大中型鋼鐵企業不停地上環保項目，繳納形形色色的環保檢查費用，事關環保方面的核查、科研、檢測、項目驗收、日常檢查等業務都要繳納一定的費用。例如，據不完全統計，包鋼每年繳納的各類環保檢測費用高達1000萬元。近年來，河北鋼鐵集團石鋼公司在環保方面累計投入超過7億元，其中2000年以來噸鋼環保投入達到35.2元，環保設施年運行費為1.4億元，噸鋼運行成本為80元。新重鋼的環保投資約為26.89億元，約占總投資的12.07%。與此形成鮮明對比的是，一些地方小鋼鐵企業幾乎沒有環保投入，更無需承擔環保成本。這種不公平競爭，讓踏踏實實做環保的企業輸在了“起跑線”上。

“目前，政府正在致力于構建公平的市場競爭環境”，中國鋼鐵工業協會有關專家表示，“希望相關部門能夠對各行業、各企業一視同仁，地方環保部門要突破地方保護主義，嚴格按照環保標準核查各類型鋼鐵企業，加強中央到地方的核查監管和執法力度�！�

哪些已有政策可用足、用好？

目前，我國在環保領域出臺了很多優惠、獎勵、減免稅政策。國家發展改革委能源所副主任康艷兵介紹，“十二五”期間，國家相繼出臺了控制溫室氣體排放控制方案、節能減排綜合性工作方案、可再生能源發展政策、節能環保產業發展規劃等，其中配套了很多優惠政策，例如節能技改財政獎勵資金、以獎代補等。此外，資源節約和環境保護中央預算內資金除了支持節能改造項目以外，還可對一些重大節能技術的產業化示范給予支持，包括一些節水項目和循環經濟項目。

康艷兵還特別提到，合同能源管理是解決很多鋼鐵企業技術資金困難的一個有效機制。目前，國家已經出臺相關文件，從資金、減免稅、會計制度、金融服務等四個方面支持節能服務公司的發展。對于進入國家發展改革委備案名單的節能服務公司，中央財政對合同能源管理項目按年節能量每噸標準煤獎勵240元，要求地方配套不少于60元。在北京、上海等地區，每節約1噸標準煤最高可獎勵800元~900元。像這種扶持解決企業節能項目落地問題的政策和其他鼓勵政策，鋼鐵企業要認真研究，把政策用好、用足，緩解環保投入的巨大壓力。

從綠色發展的角度看，鋼鐵企業還要大力發展循環經濟，通過“三廢”回收利用，對沖環保成本。在這方面，寶鋼、河北鋼鐵集團唐