在超長加時談判幾乎瀕臨“絕境”后,所有的問題忽然在2分鐘內全部“解決”。聯合國氣候大會多哈會議主席、卡塔爾政要阿卜杜拉﹒阿提亞8日晚間以閃電般的速度敲錘通過各項決定,大會在一片或歡呼、或輕松、或錯愕,甚或無奈神情中落下帷幕。
據中新網12月9日報道,按照日程安排,多哈氣候大會本應在7日晚6點結束,但由于各國在《京都議定書》第二承諾期等主要議題上未能達成共識,氣候談判在坎昆和德班之后再度上演“通宵鏖戰”。
8日下午3點,略帶倦容的阿卜杜拉﹒阿提亞出現在主席臺上。他向爭執不休的代表們勸告說,世界上不存在一個讓所有人都滿意的方案,時間已不能再拖,“我請求你們幫幫我,接受這個至少還算不錯的案文”。
“你們有的說不要這一段,有的說不要那一段,但我不愿意回到起點”,阿卜杜拉﹒阿提亞表示,一旦打開文本重新談判,就又是一段漫長的爭吵,除非大家準備在這里再呆兩三個星期。
阿卜杜拉﹒阿提亞希望在簡單休息后就開始舉行大會,但這一提議讓“熱空氣”這個本次會議的定時炸彈正式引爆。
“熱空氣”是人們對《京都議定書》規定的發達國家在第一承諾期里可排放額度的通俗說法。按照規定,如果一個國家排放量低于規定額度,那么盈余的那一部分就可以拿來交易。
1992年東歐劇變后,該地區諸多國家經濟大幅下滑,溫室氣體排放也隨之下降,因此在第一承諾期結束之際,他們手中仍握有巨量的“排放盈余”。
在多數締約方看來,“排放盈余可售賣”的安排旨在獎勵減排。東歐諸國現有的“盈余”和其自身減排努力無關,而且這部分“盈余”一旦被帶入第二承諾期,其他發達國家就可以通過購買“熱空氣”來兌現減排承諾,從而大大降低減緩的效果。
不過,俄羅斯等國堅持認為,他們手中的“盈余”屬于合法所得的主權財富,并堅決抵制“‘熱空氣’不得帶入第二承諾期”的相關規定。為平衡各方利益,部長們昨夜做出妥協,允許發達國家通過購買“熱空氣”來沖抵其2%的減排指標。
遺憾的是這種妥協并沒有讓俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭等國滿意,他們放出話來,表示不惜在多哈否定《京都議定書》第二承諾期。
無奈之下,大會再度延期,部長們圍成一個個小圈商討對策。有人建議由投票替代協商一致,避開俄羅斯的阻撓,但這一開先例的做法很快被否決。有人建議把《京都議定書》相關案文放在最后討論,但“長期合作特設工作組”(LCA)的案文目前也是爭議重重。
多哈時間8日下午6時許,“加班”整整24個小時的代表們得到了大會可能會繼續拖延的消息,他們一起拍手,用急促的掌聲表達自己的不滿。但僅僅十分鐘后,大會主席就將談判從失敗邊緣拉了回來。
“我們現在開始討論,沒有看到反對意見,通過!”在2分鐘時間里,阿卜杜拉﹒阿提亞一次次重復著上述話語,將所有決議全部“敲錘”通過。有人面露疑惑,有人跳起驚呼,有事離場的美國代表匆匆趕往座位。
在全場掌聲中,俄羅斯代表用摔桌牌的方式表達了不滿,隨后他數度發言抗議。阿卜杜拉﹒阿提亞則委婉地表示木已成舟,歐盟、日本、列支敦士登等國也逐一發言,稱即便擁有購買“熱空氣”履約的權利,他們也不會使用,這讓俄羅斯代表徹底沉默。
在77國集團加中國、非洲國家、小島嶼國家等主要集團先后發言表示接受“并不滿意”的大會案文后,《京都議定書》第二承諾期等問題正式敲定,國際社會應對氣候變化進程在多哈實現了平穩過渡。
阿卜杜拉﹒阿提亞表示,今天通過的決議充分反映出各締約方意見,“如果有人沒露出微笑,那我很抱歉。過去兩周我已竭盡全力,現在是去度假的時候了”。