2005年至今,歐盟國家已向可再生能源項目投資6000億歐元(約合8820億美元),旨在提高綠色能源的市場競爭力,降低碳排放,減少氣候變化對環境的威脅。
如今,在歐洲經濟不景氣的背景下,大多數歐盟成員國不再像從前那樣“擁護”可再生能源,或削減財政補貼,或出臺稅收政策。
捷克就是其中之一。7月末,捷克政府通過了結束可再生能源補貼的立法草案。太陽能將成為補貼削減的第一批項目,法案將于2014年初開始生效,屆時新的太陽能和生物沼氣電站將不再享有補貼。目前,該法案已獲得了特別內閣會議批準,10月將提交給捷克議會。
除了捷克,德國、西班牙等綠色大國也對可再生能源補貼有點消化不良。西班牙多年來一直斥巨資填補能源價格與成本之間的差價,現已成為歐盟區最大的公共赤字國,背負著260億歐元的能源補貼債務。對此,西班牙政府不得不多次削減補貼,導致國內超過5萬家光伏企業面臨財政虧空和破產風險。7月12日,西班牙能源部長何塞·曼努埃爾·索里亞宣布,政府將為可再生能源發電設定“合理利潤”,即將可再生能源發電的資金回報率設定為7.5%。
過去1年,太陽能破產浪潮幾乎摧毀了整個行業,而投資者向太陽能投資近250億歐元也都打了水漂。擁有世界一半以上太陽能電池板的德國損失最為慘重。2012年12月至2013年1月間,德國110萬個太陽能發電系統幾乎癱瘓,基本無電可發。為了防止大規模停電,德國電網運營商們不得不從法國進口核電,或啟用天然氣發電站和燃煤電站作為備用電力。默克爾此前曾承諾,如果9月大選連任,每年將對可再生能源項目削減約240億歐元的補貼。
2012年4月,意大利設定了可再生能源補貼限額,年度補貼支出將不超過65億歐元;去年7月,保加利亞也大幅削減太陽能和風電補貼;今年,波蘭政府開始修正削減可再生能源補貼草案,預計10月將提交議會,該草案計劃暫停部分太陽能項目補貼;3月29日,羅馬尼亞能源監管機構宣布,政府將削減可再生能源補貼,減少頒發綠色電力證書,降低發電商購買綠色電力證書的價格上限。
歐盟委員會也暗中拖延可再生能源議程,他們現已接受了整個歐洲大陸的歐盟能源價格提高的事實。5月,在布魯塞爾舉行的歐盟峰會上,歐盟領導人表示,歐盟打算優先考慮負擔得起的能源,削減溫室氣體排放的同時盡可能地降低能源成本。
歐盟委員會暗示,歐洲計劃通過支持發展更為廉價的包括頁巖氣在內的化石燃料來恢復價格競爭力,同時全面削減可再生能源補貼。
《華盛頓郵報》認為,可再生能源讓歐洲“進退兩難”,歐洲本來是世界仿效的綠色能源典范,但不知不覺已成為反面教材。