根據英國綠色投資銀行（GIB）的測算，為使英國成功實現其2020年減排目標，需要在十年中融資2000億英鎊，然而目前英國新能源和清潔能源私募基金真正注入的資金僅在400億英鎊左右。

　　需求與供給之間的巨大鴻溝，以及金融危機導致的綠色技術企業融資來源的日益枯竭，催生了英國近百年來第一家政策性銀行——英國綠色投資銀行。

　　正如為GIB提供咨詢的環保組織E3G助理董事英格麗德·霍姆斯（Ingrid Holmes）的評價，“GIB的產生標志著英國長達90年的一場討論的終結，即是否需要公有領域干預市場”。

　　如今，GIB已然試水一周年，其首席執行官恩·金斯伯里（Shaun Kingsbury）所面臨的現實問題是，在希望GIB能至少存活幾十年的前提下，最重要的一點是能否持續吸收到資本。

　　截至目前，GIB已經做出了總額為23億英鎊的11項投資，其中GIB直接投資6.35億英鎊，相當于投資1英鎊則撬動近3英鎊的私人領域資金，然而這與英國經濟去碳化所需要的資金需求相比仍是杯水車薪，業界普遍對英國能否在中長期達到減排目標持悲觀態度；與此同時，業內人士也批評GIB在投資時只選擇簡單的項目。

　　筆者帶著上述疑問，在倫敦采訪了金斯伯里及其團隊。金斯伯里說，運作全世界第一個GIB時，“所有人都關注著你，所有人都在看你的商業模式是否可行，你的投資項目是否盈利。”

　　“所以我們前幾年對于所投資的項目會異常小心，以確保能產生好的項目回報。”金斯伯里稱，“不過我們準備計劃成立一個平行基金，對我們的項目進行跟投。”

　　治療“市場失靈”

　　本月由英國能源行業組織——能源研究院所發布的調查顯示，在接受調查的超過300名能源專家中，88%的人表示對于綠色技術、銀行和金融領域，“要么徹底沒興趣，要么回應也少得可憐”。

　　其中，僅有十分之一的公司得到了積極回應，最終僅有百分之一的公司得到了融資。

　　霍姆斯說：“更讓我們擔憂的是，銀行對更多的低碳和可再生能源板塊的貸款變得越來越少，貸款利率也越來越高，這是由于金融危機使得銀行業整體變得不景氣，許多銀行自身的運營也難以為繼。”

　　綠色技術的融資危機源于金融危機，這終結了歐洲金融業對綠色節能板塊源源不斷的投資；不過資金需求和供給之間的巨大鴻溝也促使英國政府說服了歐盟，準許英國政府在2012年設立GIB，立志于解決限制英國綠色基礎設施項目融資上的市場失靈問題。

　　“當我們想建立GIB的時候，我們需要去布魯塞爾歐盟總部取得同意。作為歐盟成員國，還需要遵守歐盟相關法律條令來避免任何一個國家干預市場調節。所以我們也需要解釋，為什么英國希望干預綠色能源板塊的市場。”金斯伯里說，在布魯塞爾，他們向歐盟官員解釋了市場失衡以及該領域的巨大資金缺口等。

　　最終，歐盟官員做出支持英國開設GIB的決定。但基于并非所有綠色產業領域都出現市場失靈現象，歐盟給GIB圈定了四大特定行業：“我們將80%的總資本用于離岸風能、新能源開發、減少能源浪費以及能源循環利用四個方面。”金斯伯里說，另外20%的資本則用于潮汐能、生物能以及碳捕獲和碳封存領域。

　　不過，即便設立了政策性銀行，金斯伯里強調：“我們所要做的不是用公有部門代替私營部門，正相反我們是想利用公有部門來催化私營部門投資的進程。”

　　如果可以做出比喻，則目前的GIB在引導綠色投資的過程中同時承擔的是“誘餌”和“擔保人”的雙重作用。

　　霍姆斯認為，從傳統行業向低碳行業轉型需要相當長的（長達幾十年）一段時間，在長期投入中，研發具有諸多不確定性，因而需要在能源和投資領域的專家團隊來幫助政府了解所面臨的挑戰以及提出相應的解決方案，“這是一種新的公有、私有投資領域的合伙機制。”

　　譬如，“我們也提醒政府注意所需的投資規模，往往涉及幾百億（英鎊）甚至上千億（英鎊），也需要對公有資本債務化以及聘用專家團隊來運作。”霍姆斯說。

　　英國的《氣候變化條例》在2008年正式獲批成為法案，其中要求英國在2050年前減少相當于1990年水平80%的碳排放量，并在2020年實現減少34%的中期目標。

　　在霍姆斯看來，目前是低碳投資的融資恢復期，“到2014年，我們的目標是主要吸引對低碳行業的投資。”

　　“第二階段是融資的加速期，到2018年，我們在這一階段希望看到融資的恢復，不只是公有資本的投資，還有私營部門的投資，”她表示，“在主流投資者對低碳行業的技術、前景和商業模式更有信心之后，從2019年到2025年就是融資的主要階段。”