近日，以歐洲平價太陽能聯盟(Alliance for Affordable Solar Energy，簡稱AFASE)為代表的歐洲數百家光伏企業聯合向歐盟委員會提交了反對歐盟對中國光伏企業進行“雙反”懲罰的公開信，公開信得到了來自歐洲22個國家、1,024人的聯合簽名。

　　歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查(簡稱“雙反”)，涉及中國企業對歐盟出口金額高達210億歐元。今年6月初，歐盟將對“雙反”做出初步裁定。

　　如果歐盟作出“雙反”裁決，那么對中國光伏企業無疑是沉重一擊。據NDP Solarbuzz統計，2012年歐洲市場占全球光伏總安裝量的六成，而中國光伏企業出口總量中有八成出口到歐洲市場。

　　那么，“雙反”裁決當真對歐洲本地光伏企業和行業發展沒有影響嗎?顯然不是。

　　其一，AFASE的公開信強調，歐盟市場中光伏產業供應鏈價值的70%在歐洲，上下游供應商創造的產值約400億歐元，貢獻了26.5萬個工作崗位，而主張制裁中國太陽能廠家的那些企業，最多創造不過8,000個工作崗位;

　　其二，如果歐盟通過“雙反”裁定，那么勢必導致歐洲市場的光伏組件上漲。中國廠商的退出會讓歐洲市場的供應商轉向亞洲其他國家或美國，通常他們的成本更高。事實上，今年初以來，光伏組件價格已經出現反彈的跡象。而此前，歐洲光伏發電的成本已經基本與居民用電成本持平，甚至更低。如果光伏組件成本上升，無疑會讓這一成果付之一炬。

　　由此看來，歐洲的光伏“雙反”對中歐雙方的企業和行業發展可能都會造成“雙輸”的后果。

　　那么誰的損失更大?我認為是歐洲。

　　一方面，中國國內潛力巨大的光伏市場尚未完全啟動，歐洲市場則已經漸漸進入成熟、穩定的低速發展期。到2015年的未來3年間，中國還有超過30GW的光伏發展計劃，這超過了2012年全球的光伏裝機總容量。

　　另一方面，新興市場，如日本、中東、非洲、南美等，在光伏領域未來幾年的發展將變得不可忽視，份額也會爆發性的增長。這些市場是中國光伏企業產能的最佳出口。

　　而據NDP Solarbuzz預計，2013年，歐洲光伏市場占全球的份額將由上一年的六成降低到四成左右。

　　此外，中國政府對于中國過剩的光伏產能也正采取“鼓勵洗牌”的態度。經歷行業重整，預計一半以上的中國光伏產能將會被淘汰。所以，“雙反”有可能成為加速這一洗牌進程的催化劑。

　　對于“雙反”裁決的結果，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為目前還很難判斷。在他看來，歐洲光伏“雙反”裁決的政治因素可能大約會大于市場因素。根據歐盟規定，只要占行業中25%經濟量的光伏企業通過，就可以對中國光伏企業的實施“雙反”制裁，而目前贊成和反對方大約各占一半。不過孟憲淦強調，中國商務部也已經通過相關的“反制裁”措施。“如果繼續下去，受損的只能是中歐雙方的貿易，讓彼此陷入貿易戰的僵局。”孟憲淦如是說。

　　NDP Solarbuzz高級分析師廉銳則認為，目前歐洲光伏企業聯名抵抗歐盟對中國光伏企業的裁決可能會對最后的裁決結果產生緩和作用。“或許會讓歐盟降低懲罰性關稅比例，或者減少涉案產品的品種。”廉銳說。