據德國《法蘭克福匯報》9日報道，超過1000家歐洲光伏產品企業要求歐盟委員會放棄對中國太陽能企業征收懲罰性關稅。它們認為，一旦對中國光伏企業征收懲罰性關稅，七成以上太陽能模板價格將大幅上升。

　　實際上，案件在歐盟內部已明顯分為兩派，即下游安裝商的反對派以及光伏生產企業的支持派。專家分析，兩股力量的博弈將左右歐盟委員會的裁決結果。令人擔心的是，幾乎與歐盟同時發起對華光伏雙反調查的美國日前公布的初裁結果對中方大大不利。

　　歐洲20多國超千家企業高管簽名發公開信

　　事件的緣起是，歐盟委員會分別于去年9月和11月啟動對歐盟從中國進口的太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查，涉及中國企業對歐盟出口金額高達210億歐元，被業內人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

　　上述報道稱，一份發給歐盟貿易委員卡雷爾·德古特的公開信中，得到了歐洲20多個國家的1024名企業高管的聯署。公開信中稱，如果歐委會針對中國太陽能電池板的反傾銷和反補貼調查，最終決定實施懲罰性關稅，這可能對歐洲光伏企業造成巨大的負面作用。

　　記者了解到，這份公開信的簽名企業代表了歐盟光伏產品消費類企業的行業協會——歐洲平價太陽能聯盟的立場。據悉，該聯盟發言人安德烈埃·邁鮑姆接受媒體采訪時表示，歐盟市場上太陽能光伏產業供應鏈價值的70%在歐洲，上下游供應商創造的產值約400億歐元。

　　他認為，歐盟委員會一旦決定對中國太陽能廠家實施懲罰性關稅，將對歐盟太陽能行業的發展造成嚴重損害，危及整個太陽能光伏產業鏈。德國太陽能系統供應商IBC太陽能的諾貝特·哈恩也稱，如果實施懲罰性關稅，70%到80%在歐洲生產的太陽能模板價格將大幅上升，利潤和需求將相應下降。“記者獲悉，德國某市場研究公司公布一項調查結果，在英國，超過7%安裝商表示，如果歐委會對華光伏產品征收懲罰性關稅，他們將不得不關門歇業，而25%的安裝商可能被迫裁員。”

　　市場咨詢機構Prognos今年2月公布的一份調查報告顯示，關稅可能造成英國太陽能市場萎縮高達80%，由此帶來的后果就是英國經濟損失34.6億英鎊，并伴隨38600人下崗失業。

　　兩股力量在博弈：簽名企業貢獻26萬個工作崗位

　　實際上，針對中國光伏產業，歐盟內部已明顯分為兩派，其中，向中國銷售光伏產品生產設備的企業以及在歐盟各國安裝電池板企業，強烈反對對華光伏產品征收懲罰性關稅。另外一派則來自以德國太陽能面板企業太陽能世界為代表的“歐盟支持太陽能行動”，他們指責中國太陽能企業價格傾銷。

　　“一旦歐盟對華光伏產品征稅，這將增加下游安裝商的成本;另外一撥反對力量則來自消費者，不過消費者較為分散，難以形成合力。”國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強告訴記者。

　　林伯強解釋，歐盟委員會的裁決結果會受到兩股力量博弈的左右，一旦一方的力量駁倒另一方，裁決結果將偏向力量較大的一方。“現在反對的一方有1000家企業，支持征稅的一方力量究竟有多大，還無法知曉。”

　　實際上，歐盟光伏“雙反”案以協會的名義申請，協會到底代表多少企業?有多少企業支持“雙反”?占多大比重?這些問題都成為中方質疑歐盟的籌碼。據商務部透露，中方產業通過其他渠道了解到，還有相關的上百家企業沒有被包含進去。

　　安德烈埃·邁鮑姆提供的數據是，上述簽名企業為歐洲貢獻了26.5萬個工作崗位。而主張制裁中國光伏產品的企業，最多創造不過8000個工作崗位。

　　美國初裁結果將制約歐盟裁決

　　案件對我國光伏產業的沖擊仍在發酵。此前，中國光伏巨頭尚德宣布破產被認為與此直接相關。商務部公平貿易局調查專員宋和平8日表示，歐盟對華發起雙反調查，對中國光伏企業的沖擊在尚德身上表現最大。

　　3月5日，歐盟委員會正式發布公告稱，歐盟將自6日起對產自中國的光伏產品實施進口登記。這意味著歐盟對中國光伏產品“雙反”追溯期確立，即自3月6日起銷往歐洲的中國光伏產品，將有可能適用歐盟之后公布的“雙反”稅率。

　　記者了解到，歐盟對華發起“雙反”調查本來安排在3月作出初裁，不過目前延期至6月7日后、8月9日前。

　　中歐各界都在猜測初裁結果。林伯強認為，目前歐盟經濟復蘇緩慢，對中國光伏產品征收關稅將會對歐盟經濟產生較大沖擊，這成為歐盟對華光伏產品征稅的掣肘因素。

　　值得注意的是，美國東部時間3月20日，美國宣布針對中國光伏產業反補貼方面的初裁結果，無錫尚德太陽能電力有限公司的光伏反補貼稅率為2.9%，常州天合光能有限公司有關稅率為4.73%，其他中國公司的光伏反補貼稅率為3.61%。

　　“除雙方力量的博弈外，不可忽視美國初裁結果對歐盟委員會決定的影響。”林伯強提醒，歐盟委員會一旦撤銷對華懲罰性關稅，務必需要向歐洲光伏界提供為何不同于美國初裁的理由。“就目前來看，我對初裁結果并不樂觀。”

　　不過，有業界人士指出即便案件出現最壞的結果，按照規則，案件發生所在國可以請求在WTO框架下繼續談判、復審。